哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范行政執(zhí)法行為若干意見
發(fā)布時間：2010-02-24 來源：市市場監(jiān)管局?
為避免系統(tǒng)內(nèi)各行政執(zhí)法機構(gòu)因職責交叉而造成重復(fù)執(zhí)法以及行政執(zhí)法的隨意性，確保各行政執(zhí)法機構(gòu)在全面履行職責的同時實現(xiàn)為我市經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，市局結(jié)合實際，提出如下規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見：
一、為避免職能交叉，嚴格界定行政處罰權(quán)。
（一）各業(yè)務(wù)處負責組織實施其職能范圍內(nèi)的專項檢查，指導(dǎo)各分局、縣（市）局和委托執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件，除下列案件外，原則上不再直接辦理其他行政處罰案件（各業(yè)務(wù)處就其管轄范圍承擔監(jiān)管責任）：
1、具有較強的技術(shù)性、專業(yè)性，且分局、縣（市）局、委托執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法資源與其不相適應(yīng)的案件；（詳見附件1《哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)各業(yè)務(wù)處直接管轄的行政處罰案件》）；
2、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的涉案金額2.0萬元以上或違法所得1.0萬元以上的案件；
3、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件；
4、涉外案件。
各業(yè)務(wù)處在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的其他行政處罰案件，應(yīng)當經(jīng)法規(guī)處報主管局長批準后交轄區(qū)局或委托執(zhí)法機構(gòu)辦理，具體事宜由雙方協(xié)商解決。
（二）各委托執(zhí)法機構(gòu)在受委托的權(quán)限范圍內(nèi)辦理行政處罰案件（附件1所列案件除外），案件來源要符合規(guī)定渠道，不得隨意開展行政執(zhí)法檢查。各委托執(zhí)法機構(gòu)自2010年起按照調(diào)整后的委托權(quán)限重新辦理委托執(zhí)法手續(xù)。詳見《哈爾濱市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托執(zhí)法機構(gòu)行政處罰權(quán)限一覽表》（見附件2）。
（三）各分局、縣（市）局為綜合執(zhí)法機構(gòu)，負責辦理本轄區(qū)內(nèi)除附件一所列案件外的質(zhì)量、計量、標準化、食品、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、認證、商品條碼、組織機構(gòu)代碼、特種設(shè)備安全監(jiān)察等質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件。
各執(zhí)法機構(gòu)在轄區(qū)監(jiān)管工作中要實行綜合執(zhí)法方式，統(tǒng)籌安排檢查任務(wù)，有效地減少檢查次數(shù)。
二、為避免重復(fù)檢查，實行行政執(zhí)法檢查登記制度。
（一）各行政執(zhí)法機構(gòu)開展行政執(zhí)法檢查活動，必須出示統(tǒng)一編號的《行政執(zhí)法檢查登記單》(見附件3)，記明被檢查單位、檢查時間、地點、緣由、內(nèi)容及執(zhí)法人員的姓名、證件號碼等事項，由被檢查單位（人）簽字后，一份交被檢查單位（人），一份入卷存檔備查。
（二）為增強《行政執(zhí)法檢查登記單》的控制功能，實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理，市局各業(yè)務(wù)處、委托執(zhí)法機構(gòu)、分局、縣（市）局可以登錄統(tǒng)一的信息平臺，經(jīng)批準后打印統(tǒng)一編號、加施電子簽章的《行政執(zhí)法檢查登記單》。不出示登記單的，被檢查單位（人）有權(quán)拒絕接受檢查。
１、各執(zhí)法機構(gòu)必須如實填寫被檢查單位名稱，系統(tǒng)會自動存儲信息，自本次登記之日起六個月內(nèi)，如無特別批準，系統(tǒng)將不支持其他執(zhí)法單位對該被檢查單位的檢查登記申請，打印不出《行政執(zhí)法檢查登記單》。
２、各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)自打印登記單之日起７個工作日內(nèi)決定是否立案，并在網(wǎng)上登記。如７個工作日內(nèi)未立案的，視為自行撤銷案件。系統(tǒng)將不再拒絕其他執(zhí)法單位對該被檢查單位的檢查登記申請。
３、各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)妥善安排執(zhí)法任務(wù)，在三個月內(nèi)辦結(jié)案件并在網(wǎng)上打印統(tǒng)一編號的《行政處罰決定書》。不能按時結(jié)案的，應(yīng)當按照程序履行審批，否則系統(tǒng)將自動鎖死案件，并轉(zhuǎn)入負有監(jiān)督職能的處室啟動督辦程序。
三、為規(guī)范投訴舉報受理程序，建立統(tǒng)一的投訴舉報平臺。
由市局12365投訴舉報中心統(tǒng)一受理哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報。各執(zhí)法機構(gòu)接到投訴舉報后，可將其轉(zhuǎn)入12365投訴舉報中心網(wǎng)上受理平臺，按程序?qū)徟箝_展執(zhí)法工作，有關(guān)原始記錄要妥善保管備查。
四、為配合制度實施，要進一步加強協(xié)調(diào)和信息通報。
（一）各執(zhí)法機構(gòu)在行政執(zhí)法程序啟動后，如發(fā)現(xiàn)超越本機構(gòu)行政執(zhí)法權(quán)限或與其執(zhí)法能力資源不匹配的，應(yīng)當經(jīng)法規(guī)處報主管局長批準后將案件移交有管轄權(quán)的機構(gòu)辦理。
（二）各業(yè)務(wù)處、委托執(zhí)法機構(gòu)在案件辦結(jié)后，應(yīng)將行政處罰決定書復(fù)印件抄送轄區(qū)局，以便記入監(jiān)督檢查檔案。
五、為保障制度有效進行，要進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度。
（一）市局法規(guī)處和紀檢監(jiān)察室要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，每月可在登記的案件中按一定的比例抽查辦理情況。對違反本意見及不作為、亂作為等違法行政的情況予以調(diào)查，一經(jīng)查實，即按有關(guān)規(guī)定追究其過錯責任。
（二）市局采取適當?shù)姆绞较蛏鐣麄餍姓?zhí)法檢查登記制度，將其作為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措之一，在借助社會力量加強監(jiān)督的同時樹立本系統(tǒng)依法行政的形象。
（三）市局統(tǒng)一向社會公布依法行政監(jiān)督電話和電子信箱，受理對違法行政的投訴、舉報。