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?發(fā)改辦高技[2009]536號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(局），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，有關(guān)中央管理企業(yè)，有關(guān)單位：
　　根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，為加快綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我委決定于2009－2010年組織實(shí)施綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、專項(xiàng)的主要內(nèi)容
　　綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品是指利用現(xiàn)代生物技術(shù)，從植物源或微生物源類物質(zhì)中獲得的生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、動(dòng)物疫苗及動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等產(chǎn)品，是不含對(duì)人類和環(huán)境有害物質(zhì)的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。根據(jù)我國(guó)生物農(nóng)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r，專項(xiàng)將重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的重要綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。主要包括：
　　（一）、畜禽新型疫苗產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)嚴(yán)重制約我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展、干擾市場(chǎng)供應(yīng)、引發(fā)公共安全問題的突發(fā)性、流行性、高致病性和高經(jīng)濟(jì)損失性的重大動(dòng)物疫病，支持快速、高效、安全、廉價(jià)的新型畜禽疫苗和疫病診斷試劑盒的產(chǎn)業(yè)化。包括針對(duì)口蹄疫、禽流感、豬瘟、新城疫、藍(lán)耳病、狂犬病的快速血清學(xué)檢測(cè)試劑盒、免疫和感染鑒別診斷試劑盒、基因工程疫苗、外殼蛋白疫苗、合成肽疫苗的產(chǎn)業(yè)化。
　　（二）、新型飼用抗生素替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)集約化養(yǎng)殖抗生素使用超標(biāo)、藥物殘留嚴(yán)重的問題，以大幅度減少和完全取代畜禽產(chǎn)品中抗生素和藥物殘留為目標(biāo)，開展安全高效的新型飼用抗生素替代產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。包括新型飼用酶、益生素、抗菌肽等產(chǎn)品與制劑的規(guī)模化生產(chǎn)。
　　（三）、新型高效生物肥料產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我國(guó)化肥使用超量、低效、耕地質(zhì)量逐年下降的突出問題，以減少化肥施用量、改善耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)，開展新型高效生物肥料產(chǎn)業(yè)化。包括萬(wàn)噸級(jí)固氮生物肥料、溶磷生物肥料、解鉀生物肥料、抗病生物肥料、降解化學(xué)農(nóng)藥的生物肥料的產(chǎn)業(yè)化。
　　（四）、農(nóng)林生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我國(guó)農(nóng)林有害生物災(zāi)害種類多、頻度高、成災(zāi)面廣、損失大的特點(diǎn)，以棉鈴蟲、螟蟲、小菜蛾、蝗蟲、地老虎、病毒病、軟腐病、灰霉病等重要病蟲害為對(duì)象，以常年大面積基本控制病蟲害爆發(fā)、確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為目標(biāo)，解決生產(chǎn)防治缺乏高效、安全、規(guī)模化主導(dǎo)產(chǎn)品的突出問題，開展新型生物農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)化。包括千噸級(jí)病毒制劑、真菌制劑、細(xì)菌制劑、抗生素制劑、蛋白制劑、殼寡糖制劑的產(chǎn)業(yè)化。
　　二、專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo)
　　通過(guò)實(shí)施綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品專項(xiàng)，提高綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，提高重大畜禽疫病免疫預(yù)防率，降低化學(xué)肥料施用率，提高獸用抗生素替代率；顯著提升我國(guó)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力，培育一批大型生產(chǎn)企業(yè)，大幅度提升我國(guó)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，有效保障我國(guó)人民的糧食和環(huán)境安全。

　　三、專項(xiàng)實(shí)施的原則
　　為確保綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)能夠取得應(yīng)有的效果，在專項(xiàng)的組織實(shí)施過(guò)程中，要把握好以下原則：
　　（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。著重推動(dòng)具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、成熟度較高的成果和自主品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
　　（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。重點(diǎn)支持合作關(guān)系清晰、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)生物農(nóng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的形成。
　　（三）構(gòu)建合理的區(qū)域布局。按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，根據(jù)區(qū)域的不同特點(diǎn)，推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展和壯大，促進(jìn)我國(guó)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。
　　四、具體要求和進(jìn)度安排
　　（一）各主管部門所報(bào)項(xiàng)目，需符合我委頒布的《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第43號(hào)）和本文的有關(guān)要求，且已完成項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作或已開工建設(shè)。若項(xiàng)目涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的，要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)許可文件。
　　（二）主管部門要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)具備較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿拖鄳?yīng)的技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、資金籌集能力。涉及行業(yè)準(zhǔn)入制度管理的項(xiàng)目要提供有關(guān)部門出具的相關(guān)生產(chǎn)許可文件。應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明、生產(chǎn)許可文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。
　　（三）國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地所在省市申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不應(yīng)超過(guò)5項(xiàng)，其它項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過(guò)3項(xiàng)。請(qǐng)于2009年4月30日前，將項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見附件）、項(xiàng)目簡(jiǎn)介和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委，并同時(shí)完成國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)。
　　（四）在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照相關(guān)管理辦法規(guī)定的程序、要求等在2009年5月中旬組織專家評(píng)選后，擇優(yōu)予以支持。專家評(píng)審具體時(shí)間另行通知。
　　特此通知。

　　附件：國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

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???????????????????????????????????????????????????????? 　　　　　　　　?? 　　 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

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主題詞：農(nóng)用 生物 專項(xiàng) 通知

附件：

國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

　　一、項(xiàng)目意義和必要性。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。
　　二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。
　　三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。
　　四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。
　　五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）要求進(jìn)行編寫。
　　六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。
　　七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
　　八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見（見附表），主管部門提出初審意見并蓋章。
　　九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件：
　　1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；
　　2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；
　　3、地方、部門配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；
　　4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；
　　5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見；
　　6、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）；
　　7、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件等；
　　8、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；
　　9、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；
　　10、項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。