上海市物價局關于開展本市藥品和醫療服務價格專項檢查的通知
發布時間：2009-08-30 來源：上海市發展和改革委員會滬價檢（2009）001號
各區、縣發展改革委（物價局），市級醫療機構及本市大型藥品銷售企業：
??? 根據《國家發展改革委辦公廳關于開展全國藥品和醫療服務價格專項檢查的通知》（發改辦價檢[2009]1481號）要求，為進一步加強本市藥品和醫療服務價格管理和規范工作，經研究決定，從今年?8月開始，在全市開展藥品和醫療服務價格專項檢查。現將有關事項通知如下：
??? 一、檢查的對象和時限
??? 檢查對象：藥品銷售企業；醫療機構（含對外提供醫療服務的軍隊、武警等醫療機構，民辦營利性醫療機構，社區醫療衛生機構）；疾病預防控制中心以及與藥品和醫療服務有關的部門和收費單位。
檢查時限：2008年7月1日以來發生的價格和收費行為。對重大價格違法行為的檢查可追溯到上一年度。
??? 二、檢查的組織和時間安排
??? 本次專項檢查采取級別管轄方式進行。市價格監督檢查部門負責檢查市級相關單位，區縣價格監督檢查部門負責檢查所在轄區相關單位。檢查工作分三階段，具體時間安排如下：
??? 第一階段（8月上旬）為政策培訓階段。由市價格監督檢查部門組織有關人員開展政策培訓和檢查經驗交流。
??? 第二階段（8月中旬至9下旬）為專項檢查階段。各級價格監督檢查部門負責檢查同級相關單位，市價格監督檢查部門將組成督導組，適時對部分區縣檢查工作進行督促指導。
??? 第三階段（10月上旬）為總結報告階段。各區縣價格監督檢查部門應在10月10日前將檢查情況的報告報市價格監督檢查部門。
??? 三、檢查內容
??? 1、政府規定降價的藥品是否按規定執行，有無推遲降價或者不按規定幅度降低價格的情況；
??? 2、醫療機構和藥品銷售企業銷售的藥品價格是否已由市物價部門公布，有無推遲執行或突破規定零售價格的情況；
??? 3、醫療機構銷售藥品是否在實際購進價的基礎上，按照規定的加價率制定零售價格；
??? 4、醫院自制藥品價格是否按市物價、衛生部門公布的最高零售價或作價辦法核定；
??? 5、醫療機構是否按規定的醫療服務項目和標準收費，有無自立項目、自定標準收費，分解項目、比照項目、組合項目收費，以及不遵醫囑強制服務、強行收費、只收費不服務或少服務的情況；
??? 6、醫療機構使用一次性使用醫療器械，是否按規定的價格或收費標準執行，有無分解項目重復收費的情況；允許單獨收費的，有無超過規定的最高零售價或者加價率，以及采取虛增使用數量等方式變相多收費的情況；
??? 7、醫療機構醫用設備檢查治療、化學檢驗和檢查收費，是否按照規定的價格水平執行，有無提高價格水平，以及采取分解檢查部位和項目、重復檢查等方式變相提高價格的情況；有無檢查、治療、化驗收費標準和內容不對應，變相多收患者費用的情況；
??? 8、各醫療機構及藥品銷售企業明碼標價和收費公示制度以及醫療機構的門（急）診收費明細帳單、住院病人收費“一日清”等規定的執行情況；
??? 9、其他違反法律、法規、政策的收費行為。
??? 四、檢查要求
??? （一）加強領導，注重協調。各級價格監督檢查部門要切實提高在全國醫藥衛生體制改革開始實施后開展醫藥價格專項檢查工作重要性的認識，結合本次專項檢查的要求，加強對檢查工作的組織領導，分階段、有步驟地落實檢查工作任務。同時要注重與其他相關職能部門的協調，做到相互支持、密切配合，及時研究解決工作中帶有傾向性和全局性的重大問題，在組織推動和監督檢查上形成齊抓共管的整體合力。
??? （二）把握政策，突出重點。本次檢查處于本市規范和調整醫療服務項目和價格的時期，各類醫療服務項目和價格調整執行的時間不一，會出現“原規定”與“新政策”同時有效執行的情況，各級價格監督檢查部門要認真學習相關文件，全面把握政策，在檢查中區分不同情況，有的放矢，選擇突出問題、重點單位，集中力量開展重點檢查，確保檢查取得實際成效。
??? （三）加大力度，創新方式。各級價格監督檢查部門要加大對違法行為的查處力度，對有令不行、有禁不止、屢查屢犯的違紀典型案件要嚴肅查處。要根據價格違法行為的新特點，進一步創新檢查方式方法，提高識別隱蔽性價格違法行為的能力，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，多渠道尋求檢查突破，提升專項檢查工作的效能。
??? （四）總結經驗，加強調研。各級價格監督檢查部門在檢查中要發現、總結和推廣一些好的經驗和做法，推動專項檢查工作的深入開展。同時開展專題調查研究，及時發現和認真分析醫藥價格監管和醫療衛生體制改革中存在的問題及其產生根源，為促進醫藥價格管理政策完善和醫療衛生體制改革的深化提供意見和建議。檢查工作結束后，要認真進行總結，按時提交總結報告，具體包括檢查進展情況、發現的問題、實施的行政處罰、政策建議、相關調研情況和典型案例等。
??? 五、檢查的主要依據
??? 1、《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》?等法律、法規；
??? 2、《關于印發〈上海市各級醫療機構收費標準〉的通知》（滬衛收[1997]第4號、滬價行[1997]第129號）；
??? 3、《關于調整部分醫療收費標準的通知》(滬價行[1999]254號、滬衛收[1999]22號)；
??? 4、《關于印發〈上海市醫療機構制劑計價辦法〉的通知》（滬價商[2002]第020號）；
??? 5、《關于印發〈關于改革上海市藥品價格管理的實施辦法〉的通知》（滬價商[2000]第331號）；
??? 6、《關于印發〈上海市一次性使用和植入型醫療器械價格管理辦法（試行）〉的通知》（滬價商[2003]05號）；
??? 7、《關于公布本市第二批一次性使用醫療器械價格管理目錄及有關事項的通知》（滬價商[2005]013號）；
??? 8、《關于公布本市一次性使用醫療器械價格管理目錄及有關事項的通知》（滬價商[2006]007號）；
??? 9、《關于轉發國家發展改革委等八部門〈印發關于進一步整頓藥品和醫療服務市場價格秩序的意見的通知〉的通知》（滬發改價商[2006]014號）；
??? 10、《關于取消“輸液躺椅費”等收費項目的通知》（滬價費[2006]23號）；
??? 11、《關于加強本市新增醫療服務項目價格管理的通知》（滬價費[2008]014號）;
??? 12、《關于規范和調整本市部分大型醫用設備檢查治療價格的通知》（滬價費[2008]015號）；
??? 13、《關于規范和調整本市中醫服務價格的通知》（滬價費[2008]016號）;
??? 14、《關于規范和調整本市綜合類醫療服務價格的通知》（滬價費[2009]002號）;
??? 15、《關于規范和調整本市醫技診療類醫療服務價格的通知》（滬價費[2009]005號）；
??? 16、其他現行有效的價格、衛生政策文件。
上海市物價局
二○○九年八月六日