關于印發《2001年全國專利工作要點》的通知
發布時間：2001-04-23 來源：上海市科學技術委員會各省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級城市、專利試點城市人民政府管理專利工作部門，國務院有關部委、直屬機構、總公司專利管理機構，局機關各部門、專利局各部門、局下屬各單位：
現將《2001年全國專利工作要點》印發給你們，請結合本地區、本部門、本單位實際，認真貫徹落實。
特此通知。
二○○一年二月十五日
2001年全國專利工作要點
2001年是進入新世紀的第一年，也是實施“十五”計劃的第一年。2001年全國專利工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”的要求，貫徹落實黨的十五大和十五屆五中全會精神，抓住機遇，進一步發揮專利制度在國家科技工作和經濟建設中作用。加緊編制專利工作“十五”計劃，抓緊落實修改后的專利法實施的各項工作，繼續推進全國專利工作體系建設，加大專利法的宣傳和培訓力度，加強宏觀管理和政策研究，進一步引導企事業專利工作，規范專利技術市場，繼續推進專利信息化建設，加快專利審批速度，加強專利工作隊伍建設，為實現全國專利工作“十五”計劃起好步、開好局。
一、貫徹落實十五屆五中全會精神，做好全國和各省市區的專利工作“十五”計劃的編制工作
專利工作“十五”計劃是進入新世紀的第一個五年計劃，是國民經濟和社會發展“十五”計劃的有機組成部分。國家知識產權局要按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出的“十五”期間我國國民經濟和社會發展的指導思想、奮斗目標、總體展望和部署，科學地制定《全國專利工作“十五”計劃》，從戰略的高度，明確“十五”期間全國專利工作發展的指導思想，制定切實可行的發展目標和任務，采取具體措施，確定工作重點，逐步形成較為完善的政策體系，為專利工作的長遠發展奠定堅實的基礎。
為了編制好地方專利工作“十五”計劃，地方人民政府管理專利工作部門要認真貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》和《全國專利工作“十五”計劃》的精神，結合本地區“十五”期間國民經濟和社會發展的計劃綱要以及專利工作的特點，明確提出本地區“十五”期間專利工作發展的指導思想、奮斗目標和任務措施。有條件的地方，可根據地方人民政府的安排，與有關部門協調，編制本地區知識產權工作“十五”計劃。編制專利工作“十五”計劃，要通過各種渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，使計劃既有前瞻性，又有可操作性。
二、加強宏觀管理，充分發揮專利制度在國家創新體系中的作用
進一步認真學習和貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》第13條的規定，采取切實有效措施，加強與有關部門之間的協作，形成專利工作大管理的共識和工作格局，制定配套的政策和法規，覆蓋技術創新的全過程，促進技術創新成果的產權化和產業化。與國家財政部門配合，繼續落實“對外申請專利資金”，并且制定具體實施辦法，鼓勵在國家重點領域取得的具有國際市場的重要技術和產品向國外申請專利并獲得專利權，為實施“走出去”戰略奠定基礎。各級地方管理專利部門要突出重點，采用多種資金渠道，通過設立“申請資金”、“實施資金”、“貼息貸款”等方式，資助擁有重大技術創新的專利申請人或專利權人申請專利或實施專利。
認真貫徹落實專利法第十六條關于“發明創造專利實施后，根據其推廣應用的范圍和取得的經濟效益，對發明人和設計人給予合理的報酬”的規定，研究并適時出臺專利作為生產要素參與分配的有關政策規定，形成尊重知識、保護知識產權的社會環境。
加強專利合同管理工作，建立專利合同登記備案制度，積極引導專利權人實施或允許他人實施專利技術，提高專利技術產業化水平。
圍繞各級政府中心工作，規范專利技術市場。加強專利保護，加大執法力度，與有關部門配合，嚴厲打擊侵犯專利權和假冒或冒充專利行為。
結合國家“城市化”、“西部大開發”戰略，發揮專利制度在促進經濟結構調整和區域協調發展中的作用。繼續做好“城市專利工作試點”，推廣試點工作取得的先進經驗。努力開展“專利工作示范園區”工作，積極探討示范園區專利工作的模式。繼續探索專利權資本化形式，拓展專利技術產業化的融資渠道。
繼續推進專利信息化建設，加快“中國專利信息工程”建設，完成全國專利信息網點建設。加緊中國專利文獻全文編碼數據庫建設，進一步完善專利信息網站，為公眾提供網上中國專利文獻查詢服務。
加強企事業單位的專利工作，引導企事業單位建立和完善知識產權保護和管理制度，鼓勵企事業單位運用專利制度對其取得的科研成果進行合法保護，大幅提升企事業單位擁有的專利數量和質量。繼續抓好“專利技術產業化示范工程”和“企業專利工作試點工程”，會同有關部門，在政策、服務方面給予必要的扶植和運作的具體指導。
三、認真做好修改后專利法實施的各項工作，修訂和完善相關法規和規章
修改后的《中華人民共和國專利法》將于2001年7月1日起施行，國家知識產權局要配合國務院法制辦，加緊修改并審議通過《中華人民共和國專利法實施細則》，抓緊組織修改專利《審查指南》和辦事規程及有關表格，這些相關法規規章要與專利法同步施行。根據修改后的專利法及其實施細則，加緊修訂《專利代理條例》和《專利行政復議規程》。加強研究與職務發明有關的問題，適時制定《職務發明條例》。繼續跟蹤研究包括專利的相關知識產權法律或條約。
加大地方專利工作力度，加強專利管理和保護；地方管理專利工作部門要做好相關地方性法規和規章與修改后專利法的銜接工作，并與有關部門配合，修訂或制定地方專利保護條例或專利管理條例，進一步完善技術創新的法制環境。
繼續加大知識產權宣傳普及力度，要以第一個“世界知識產權日”和實施修改后的專利法為契機，開展形式多樣的宣傳活動，進一步提高社會各界的知識產權保護意識，在全國掀起一個宣傳普及知識產權的熱潮。
四、進一步加強專利工作體系建設，逐步完善我國知識產權工作機制
地方管理專利工作部門要在2000年省、直轄市、自治區人民政府管理專利工作部門機構和職能總體上得到加強的基礎上，進一步將管理專利工作的機構向地市級政府延伸，條件成熟的地方可向縣市級延伸。不斷充實各級地方專利管理機構，努力形成上下一致、多層次協調運行的專利管理體制。與此同時，地方管理專利工作部門可按照地方政府的要求，逐步改革現有的知識產權工作機制，建立和形成靈活、高效的統籌協調知識產權工作的新機制。
依據“三定”方案，切實履行原各級政府知識產權辦公會議辦公室的職能，發揮主觀能動性，認真做好統籌協調知識產權工作。
大力扶植和發展專利中介服務機構。加強對專利代理機構的管理，完成專利代理機構的年檢工作。積極做好專利代理機構的脫鉤改制工作，認真研究并解決脫鉤改制過程中出現的新問題，維護專利申請人和專利權人的利益。與有關部門配合，規范專利評估機構的審批和資格認證制度，促進專利評估機構、專利咨詢服務機構的健康發展。各類知識產權社會團體要充分發揮促進知識產權工作的橋梁和紐帶作用。
五、采取綜合有效措施，加快專利審批速度
專利審查是專利工作的重要環節，是專利制度的重要基礎。就目前我國專利審查工作的狀況來看，日益增長的專利申請量與專利審查力量嚴重不足之間的矛盾仍是專利工作中的一個突出矛盾。
根據修改后的專利法，充分利用信息化技術，加強管理，簡化審查程序，采取綜合有效措施，加快專利審批速度，為鼓勵科技進步和技術創新提供保障。加緊專利審查和檢索系統的信息化基礎建設，加大基本建設投入，保證加快專利審批速度所需的資源配置；改革招聘專利審查員機制，建立專利輔助審查隊伍，吸引各類所需人才，確保完成審查人員招聘任務；爭取與有關部門協調，采取激勵機制，在保證審查質量的前提下，鼓勵審查員超額完成專利審查任務；加大代理人培訓力度，提高專利代理水平；地方管理專利工作部門對申請政府資助的專利申請要嚴格把關，提高專利申請的技術水平。
六、大力加強專利統計和政策研究工作，提高專利工作的管理和決策水平
專利統計、分析和預測工作，是制定專利工作方針政策的重要依據，也是各級政府經濟和科技部門進行決策的重要參考。年內要認真進行適應于社會主義市場經濟建設的專利統計指標體系研究，建立一套較為完整的專利統計方法和制度；采用“試點”方式，將企事業單位的專利統計納入到統計部門的常規統計范疇，增強專利在國家科技、經濟工作中的顯示度；研究國外專利統計指標，將我國專利統計指標體系與國際接軌。
從戰略、應用和基礎性研究三個層面上加強專利以及知識產權軟科學研究，為黨中央、國務院以及政府有關部門的決策提供依據, 使專利以及知識產權工作服務于國家科技創新和經濟建設工作。研究的重點應當放在我國加入世界貿易組織的知識產權對策、高新技術領域知識產權立法和保護、國際知識產權發展態勢等方面，同時開展一些事關知識產權長遠發展的基礎性研究。要加大組織力度，成立專門的知識產權發展研究機構，同時充分利用知識產權局和大專院校、科研院所的力量，逐步建立一支高素質的知識產權研究工作隊伍，產生高質量的研究成果。
七、加強人才隊伍建設，培養和造就高素質專利工作人才
專利事業發展的關鍵，說到底還是人的問題，培養人才、使用人才是擺在我們面前的一項緊迫任務。要充分認識培養專利工作隊伍的重要性，從戰略高度，將培養隊伍作為專利事業長遠發展的重要保證，加大隊伍建設的力度，加快干部人事制度改革的步伐。加緊培養選拔政治素質高、業務知識扎實的、能夠在新世紀擔當重任的優秀年輕干部。建立一種有利于各種優秀人才脫穎而出的機制和環境，培養符合知識產權事業發展的各方面人才。
繼續加大教育和培訓力度。利用一切有利條件，通過多種形式和渠道，積極開展知識產權培訓工作，特別是繼續加強對各級政府和企事業單位管理人員的知識產權知識普及培訓工作。
八、按照“三個代表”的要求，加強社會主義精神文明建設和行風建設
認真落實江澤民總書記“三個代表”的要求，鞏固和擴大“三講”教育的成果，加強基層黨建工作，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強社會主義精神文明建設，推動專利工作隊伍思想政治建設。
堅決貫徹中央紀律檢查委員會第五次全會精神，狠抓落實，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。進一步規范領導干部和公務人員的從政行為，加強領導干部廉潔自律工作，加大查處違紀違法案件的力度。
認真抓好各級領導干部的政治理論學習，提高領導干部的政治理論素質。繼續貫徹落實江澤民總書記在中央思想政治工作會議上的講話精神，切實加強和改進思想政治工作，發揚艱苦奮斗的優良傳統，倡導敬業精神，加強職業道德教育。結合建黨80周年的紀念活動，繼續抓好基層黨建工作和黨員教育工作，開展“文明窗口”創建評比活動，改進行業工作作風，堅決克服形式主義和官僚主義，樹立行業新風尚，努力造就一支“思想過硬、作風過硬、業務過硬”的專利工作隊伍。
為了確保2001年全國專利工作任務的順利完成，全國專利戰線上的廣大干部職工，一定要認清形勢、堅定信心，抓住機遇、開拓進取，扎實工作、講求實效，努力實現全國專利工作“十五”計劃的良好開局。