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安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定

（征求意見稿）

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????第一條?為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，建立健全安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《專利法》《商標(biāo)法》《專利法實(shí)施細(xì)則》《商標(biāo)法實(shí)施條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，參照《安徽省企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》制定本規(guī)定。

????第二條?本規(guī)定適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的各類經(jīng)營(yíng)主體及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，特別規(guī)定除外。

第三條 省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）建立安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)，歸集知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息，結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用狀況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。

第四條?知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理工作按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，堅(jiān)持依法行政、協(xié)同共治、過懲相當(dāng)、保護(hù)權(quán)益原則，著力推動(dòng)信用管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

????第五條?本規(guī)定適用于本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門履行以下職責(zé)：

????（一）歸集在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的信用信息；

????（二）依法依規(guī)開展失信行為認(rèn)定，公示失信信息；

????（三）依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施相應(yīng)的管理措施；

????（四）依職責(zé)開展信用承諾管理、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。

????第六條?省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本省企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理工作，主要履行以下職責(zé)：

????（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，依法依規(guī)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管；

????（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾管理、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作；

????（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位信用管理聯(lián)合機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制；

????（四）推進(jìn)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)建設(shè)，歸集全省市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息，并依法依規(guī)予以公示和共享。

????（五）探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息市場(chǎng)化應(yīng)用。

????第七條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門依法依規(guī)將下列行為列為失信行為：

????（一）不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為；

????（二）惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為；

????（三）被市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門適用一般程序作出行政處罰的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；

????（四）提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政確認(rèn)的行為；

????（五）適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的行為；

（六）對(duì)作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為；

（七）在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法違規(guī)行為被限期整改且在限期內(nèi)未進(jìn)行整改的行為；

????（八）其他依法被認(rèn)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的失信行為。

????第八條?存在本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的非正常專利申請(qǐng)行為，但能夠及時(shí)糾正、主動(dòng)消除后果的，可以不被認(rèn)定為失信行為。

????第九條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門依據(jù)作出的行政處罰、行政裁決和國(guó)知局行政確認(rèn)等具有法律效力的文書認(rèn)定失信行為：

????（一）依據(jù)非正常專利申請(qǐng)駁回通知書，認(rèn)定非正常專利申請(qǐng)失信行為；

????（二）依據(jù)惡意商標(biāo)申請(qǐng)的審查審理決定，認(rèn)定從事惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)失信行為；

（三）依據(jù)行政處罰決定，認(rèn)定被市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門適用一般程序作出行政處罰的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為；

（四）依據(jù)行政確認(rèn)，認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)、馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、專利申請(qǐng)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記申請(qǐng)過程中存在的提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請(qǐng)行政確認(rèn)的失信行為；

????（五）依據(jù)行政確認(rèn)，認(rèn)定專利代理審批以及專利和商標(biāo)質(zhì)押登記、專利費(fèi)用減繳等過程中適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的失信行為；

????（六）依據(jù)行政裁決決定、行政處罰決定，認(rèn)定有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的失信行為。

????第十條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門對(duì)失信主體實(shí)施以下管理措施：

????（一）對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)予以從嚴(yán)審批；

（二）取消政府部門評(píng)優(yōu)評(píng)先參評(píng)資格；

（三）取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)資格，取消專利獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)資格；

（四）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管；

????（五）不適用信用承諾制；

????（六）依據(jù)法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府政策文件應(yīng)采取的其他管理措施。

????第十一條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門認(rèn)定失信行為后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信用信息和失信行為認(rèn)定文書，于五個(gè)工作日內(nèi)錄入安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)，并在本局門戶網(wǎng)站同步公示。

????本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門根據(jù)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息平臺(tái)公示的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信信息，對(duì)失信主體實(shí)施為期一年的管理措施，自失信行為認(rèn)定文書作出之日起計(jì)算，期滿解除相應(yīng)管理措施并停止公示。

第十二條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門對(duì)失信主體實(shí)施管理措施未滿一年，該失信主體再次被認(rèn)定存在本規(guī)定第七條規(guī)定的失信行為的，該失信主體的管理和公示期自前一次失信行為的管理和公示期結(jié)束之日起順延，最長(zhǎng)不超過三年。

同日被本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門認(rèn)定存在多個(gè)失信行為的主體，管理和公示期順延，最長(zhǎng)不超過三年。

法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)實(shí)施管理措施規(guī)定了更長(zhǎng)期限的，從其規(guī)定。

????第十三條 本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門認(rèn)定失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效的，應(yīng)于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示并說(shuō)明理由，解除相應(yīng)管理措施。

????已被認(rèn)定存在失信行為的主體可以在認(rèn)定相關(guān)失信行為所依據(jù)的文書被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效后，及時(shí)申請(qǐng)更正相關(guān)信息。

????第十四條?主體被認(rèn)定存在失信行為滿六個(gè)月，已糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、主動(dòng)消除有關(guān)后果，且沒有再次被認(rèn)定存在失信行為的，可以向失信行為認(rèn)定部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料申請(qǐng)信用修復(fù)。

????失信行為認(rèn)定部門在收到申請(qǐng)材料之日起兩個(gè)工作日內(nèi)開展審查核實(shí)，作出是否予以信用修復(fù)的決定，決定予以信用修復(fù)的應(yīng)于三個(gè)工作日內(nèi)停止公示，解除相應(yīng)管理措施；決定不予信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將不予修復(fù)的理由告知申請(qǐng)人。

????第十五條?具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：

????（一）距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不到一年；

????（二）申請(qǐng)信用修復(fù)過程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為；

????（三）申請(qǐng)信用修復(fù)過程中再次被認(rèn)定存在失信行為；

????（四）法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。

????第十六條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門依職責(zé)將實(shí)施下列失信行為的主體列入嚴(yán)重違法失信名單：

????（一）從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為且受到較重行政處罰的；

　　（二）侵犯商業(yè)秘密嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到較重行政處罰的；

????（三）故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，受到較重行政處罰的；

　　（四）提交非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益，受到較重行政處罰的；

　　（五）當(dāng)事人在市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門公信力的；

　　（六）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；

　　（七）有其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為的。

???第十七條??嚴(yán)重違法失信名單的列入、告知、聽證、送達(dá)、異議處理、信用修復(fù)、移出等程序依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》辦理。

本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單的主體實(shí)施為期三年的管理措施，對(duì)移出嚴(yán)重違法失信名單的主體及時(shí)解除管理措施。

????第十八條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門應(yīng)當(dāng)自作出列入嚴(yán)重違法失信名單決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和本局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期與管理期一致。

????第十九條?自然人因知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為被列入嚴(yán)重違法失信名單的，由決定列入嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門在本局門戶網(wǎng)站公示。

第二十條 本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，并依照法律、行政法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

????第二十一條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門對(duì)連續(xù)三年守信情況良好的企業(yè)，可視情況采取下列激勵(lì)措施：

????（一）在行政審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作中，提供簡(jiǎn)化辦理、快速辦理等便利服務(wù)；

????（二）在政府專項(xiàng)資金使用等工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

????（三）在專利優(yōu)先審查等工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在專利預(yù)審備案中優(yōu)先審批；

????（四）在日常檢查、專項(xiàng)檢查工作中適當(dāng)減少檢查頻次；

????（五）在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中可以采取的其他激勵(lì)措施。

????第二十二條?省市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)制度，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系、信息采集規(guī)范等，統(tǒng)一開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)主體及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施分級(jí)分類管理。

鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)證明、項(xiàng)目申報(bào)等活動(dòng)中積極、主動(dòng)應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

????第二十三條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門及工作人員在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)主體合法權(quán)益，對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等，依法予以保密。

????第二十四條?本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）部門及工作人員在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第二十五條?本規(guī)定由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條?本規(guī)定自公布之日起施行。

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