安徽省科學技術廳 安徽省財政廳關于印發(fā)《進一步深化安徽省財政科研項目經(jīng)費“包干制”改革試點方案》的通知
發(fā)布時間：2024-01-02 02:31:31 來源：資源配置與管理處《進一步深化安徽省財政科研項目經(jīng)費“包干制”改革試點方案》已經(jīng)省委省政府會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本方案由省科技廳、省財政廳負責解釋，試點期限為3年，自印發(fā)之日起施行。
安徽省科學技術廳?????安徽省財政廳
2023年12月29日
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進一步深化安徽省財政科研項目
經(jīng)費“包干制”改革試點方案
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為貫徹落實黨中央、國務院和安徽省委、省政府關于深化財政科研項目經(jīng)費改革精神，進一步探索更加符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理機制，根據(jù)《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）《中共安徽省委安徽省人民政府關于以高水平創(chuàng)新型省份建設為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇б庖姟罚ㄍ畎l(fā)〔2023〕9號）等文件精神，充分借鑒中國科技大學科研經(jīng)費管理“大包干”工作經(jīng)驗，結(jié)合科技部門機構改革工作實際，制定本試點方案。
一、工作目標
進一步深化科研領域“放管服”改革，推動建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理模式，賦予科研單位和創(chuàng)新團隊更大的科研經(jīng)費使用自主權，建立更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費管理制度，切實減輕科研人員負擔，調(diào)動科研人員積極性，激發(fā)社會創(chuàng)新活力，提升財政資金的使用效益，為建設高水平創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
二、基本原則
（一）充分放權。以有利于開展科研工作為目標，以尊重和信任科研人員為前提，本著“能放則放、該簡則簡”的原則為科研經(jīng)費使用“松綁”，最大限度賦予科研人員項目經(jīng)費使用自主權,?增強廣大科研人員的獲得感。
（二）放管結(jié)合。構建“規(guī)矩在先、責任自負、科學抽查、違規(guī)必究”的管理模式，明確權責邊界，加強信息公開，接受社會監(jiān)督，確保改革紅利真正有利于優(yōu)化科研環(huán)境。
（三）協(xié)同推進。項目單位承擔主體責任，要把改革精神理解透徹、執(zhí)行到位，強化工作職責，開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，健全規(guī)章制度，確保項目經(jīng)費使用自主權真正放下去、放到位。
（四）分類實施。根據(jù)不同項目類型、不同創(chuàng)新主體的特點和科技創(chuàng)新工作規(guī)律組織實施，確保“包干制”發(fā)揮實效。
（五）績效導向。探索建立科研經(jīng)費管理、績效管理與誠信體系建設協(xié)調(diào)推進的制度體系，強化績效目標管理，完善科研經(jīng)費績效評價機制，發(fā)揮績效評價對財政科研經(jīng)費使用的導向作用。
三、實施范圍
（一）省自然科學基金類項目。在杰青、優(yōu)青、青年、面上等4類項目實施。
（二）科技人才類項目。在新當選院士獎勵、院士后備人才培養(yǎng)、入選國家有關人才計劃人員配套獎勵、獲國家杰青優(yōu)青項目資助人員配套獎勵、戰(zhàn)略帥才支持、省級外國專家項目、省院士工作站建站資助和績效評價獎勵等7類項目實施。
（三）科技決策咨詢類項目。在省科技戰(zhàn)略決策咨詢項目的一般項目實施。
（四）創(chuàng)新平臺類項目。在全國重點實驗室、省（重點）實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（技術創(chuàng)新中心）、新型研發(fā)機構等4類創(chuàng)新平臺的績效后補助項目實施。
（五）科技攻關類項目。在省重點研究與開發(fā)計劃的“揭榜掛帥”項目實施。??
四、包干內(nèi)容
執(zhí)行科研經(jīng)費包干制的項目申報時不需要編制預算，只需明確項目經(jīng)費總金額。項目經(jīng)費在以下范圍內(nèi)包干：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費用、績效支出和其他支出等。
五、相關制度
（一）經(jīng)費用途負面清單制
項目經(jīng)費使用按照《關于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的若干措施》（皖財教〔2022〕134號）執(zhí)行，嚴禁用于違反法律法規(guī)、違反中央八項規(guī)定精神、違背科學共同體公認道德等行為的支出。
（二）項目負責人承諾制
項目負責人作為第一責任人代表研究團隊簽署科研誠信承諾書，承諾內(nèi)容主要包括：遵守科研倫理道德和科研誠信要求，按照科研項目績效目標和任務書開展科學研究工作；項目經(jīng)費全部用于與本項目研究工作相關的支出，不得截留、挪用、侵占和虛假套取，不得用于與科學研究無關的支出。違反科研誠信承諾的，將按照有關規(guī)定處理。
（三）經(jīng)費管理法人負責制
項目單位是項目經(jīng)費管理的直接責任主體，應建立與項目相適應的內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，確保項目經(jīng)費“放得開、管得住”。切實履行管理主體責任，規(guī)范項目經(jīng)費管理，對項目經(jīng)費支出情況進行認真審核，對經(jīng)費決算報告內(nèi)容的真實性、完整性、準確性負責，并協(xié)助有關部門做好項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查及績效管理等工作。在不違反負面清單制度前提下，經(jīng)費由項目單位和項目負責人根據(jù)實際需要自主決定，統(tǒng)籌用于與科研項目相關支出。項目完成后，項目負責人根據(jù)實際使用情況編制項目經(jīng)費決算。
六、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省科技廳會同省財政廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立動態(tài)調(diào)整工作機制，克服實施過程中遇到的困難問題，持續(xù)優(yōu)化“包干制”經(jīng)費管理。各相關單位在實施過程中對出現(xiàn)的問題及時反饋省科技廳和省財政廳。
（二）加強監(jiān)督管理。省科技廳對項目信息按規(guī)定進行公開，接受社會監(jiān)督。項目單位應在單位內(nèi)部公開項目經(jīng)費決算和項目結(jié)題/成果報告，接受單位內(nèi)部監(jiān)督。對違規(guī)違法行為將按照規(guī)定作出處理。
（三）加強宣傳引導。加強對“包干制”實施工作的政策宣傳，營造良好社會環(huán)境。各項目單位要加強內(nèi)部宣傳和培訓，精心組織并推動“包干制”工作高效開展。
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附件：1.
安徽省科研經(jīng)費包干制項目經(jīng)費使用負面清單.docx
2.安徽省科研經(jīng)費包干制項目經(jīng)費使用承諾書.docx
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