重慶市發展和改革委員會關于推進實施重大高技術項目、加快培育高技術產業化龍頭企業的通知
發布時間：2007-03-01 來源：重慶市發展和改革委員會重慶市發展和改革委員會關于推進實施重大高技術項目、加快
培育高技術產業化龍頭企業的通知
渝發改技〔2007〕139 號
各有關單位：
為推進落實《重慶市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃高技術產業發展重點專項規劃》(渝府發〔2006〕142號)，“十一五”期間，我委將會同相關部門滾動推進實施一批重大高技術項目，著力培育一批高技術產業化龍頭企業，促進高技術產業加快發展?，F將有關事項通知如下：
一、高度重視高技術產業化龍頭企業的培育
“十五”期間，市委市政府作出了關于加快實施科教興渝戰略的決定，制定了“十五”高技術產業發展規劃和加快高技術產業發展的意見，出臺了一系列優惠政策和扶持措施，并以信息、生物、新材料等高技術產業領域為重點，以高技術產業化項目為抓手，培育了一批高技術產業化龍頭企業，有力地支撐了我市高技術產業較快發展。
實踐證明，加快培育高技術產業化龍頭企業有利于促進產業集聚和帶動中小企業發展，有利于促進區域科技創新平臺和專業性產業園區建設，對后發地區推進高技術產業快速發展具有重要意義。相關部門要高度重視高技術產業化龍頭企業的培育工作，將其作為促進高技術產業發展的工作重點，集中力量推進建設一批重大高技術項目，扶持一批高技術產業化龍頭企業，促進高技術產業跨越式發展。
二、工作思路
以“十一五”高技術產業發展規劃為指導，圍繞信息、生物、新材料、新能源等有發展基礎和條件的高技術產業，精心設計核心高技術產業鏈，通過抓好一批重大高技術項目、培育一批高技術產業化龍頭企業“雙管齊下”，優化產業結構、提高技術水平、增強企業核心競爭力，實現提高產業層次、提高產業和企業集中度、提高企業自主創新發展能力“三個提高”，形成若干骨干龍頭企業和產業集群，加快高技術產業發展。
(一)滾動推進實施重大高技術項目
1、按照“策劃儲備一批、開工建設一批、完工投產一批”的工作思路，每年滾動推進10-20個重大高技術項目。
2、重大高技術項目管理嚴格按照《重慶市發展改革委重慶市經委關于印發重慶市高技術產業發展項目管理暫行辦法的通知》(渝發改技[2006]1297號)執行。
3、重大高技術項目的選項原則：具有明確的目標；符合高技術產業發展規劃、國民經濟和社會信息化發展規劃；符合國家或市年度專項推進重點(見各年度專項工作通知)。
4、各有關單位應按照項目滾動推進的工作思路，認真做好項目前期工作，協助落實建設條件，推薦符合條件的高技術項目。
5、區縣發展改革委、計委、計經委要積極推進項目備案或核準工作，加強重大高技術項目建設進度管理，強化重大高技術項目建設服務，協助重大高技術項目順利滾動實施。
6、我委將會同市級相關部門，加強對項目工作的協調和服務，通過編制項目滾動發展計劃調動各方力量，集中各項政策資源扶持重大高技術項目建設。
(二)重點扶持高技術產業化龍頭企業
1、有重點地選擇培育一批主業突出、主導產品市場占有率較高、發展潛力大的高技術產業化龍頭企業。力爭通過五年時間培育一批10億級、50億級、100億級產業化龍頭企業。
2、選擇高技術產業化龍頭企業的原則：具備一定的產業規模，經濟效益好且具有高成長性，承擔重大高技術項目建設，有利于促進產業集聚，帶動小企業發展，有利于促進科技創新平臺建設，推動專業性產業園區建設。
3、區縣發展改革委、計委、計經委要集中財力、物力、人力為高技術產業化龍頭企業提供優質服務，積極引進和培育技術含量高、關聯性大、帶動性強的大企業大集團，發揮其示范、輻射帶動、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。
4、我委將會同市級相關部門重點推進以龍頭企業為核心的重大高技術產業鏈建設，加大力度支持龍頭企業承擔的高技術項目、技術創新平臺建設項目，促進其開展技術創新與新產品開發，龍頭企業拓展市場空間，幫助落實相關優惠政策。
(三)組織方式
1、重大高技術項目申報
(1)根據年度重大高技術產業發展專項通知或公告要求，項目單位向區縣發展改革委、計委、計經委提出申請，提交項目批復、核準或備案文件。
(2)區縣發展改革委、計委、計經委進行綜合平衡，提出符合條件的重大高技術項目申報計劃報送市發展改革委。
(3)市發展改革委依托專家或咨詢機構，對項目進行咨詢評估，并按照科學、公平、擇優的原則，確定年度重大高技術項目計劃。
2、高技術產業化龍頭企業申報
(1)屬于信息、生物、新材料、新能源等高技術領域的企業均可自愿申請高技術產業化龍頭企業。
(2)申報高技術產業化龍頭企業應在每年3月15日前向區縣發展改革委、計委、計經委提交高技術產業化龍頭企業申報表 (見附件)。
(3)區縣發展改革委、計委、計經委進行綜合平衡，提出符合條件的高技術產業化龍頭企業申報計劃報送市發展改革委。
(4)市發展改革委依托專家或咨詢機構，對企業進行咨詢評估，并按照科學、公平、擇優的原則，確定年度高技術產業化龍頭企業名單。
三、促進措施
以重大高技術項目為切入點，加快培育高技術產業化龍頭企業，總體上實施政府扶持和市場推動相結合戰略，立足于充分發揮市場對資源配置的基礎作用，重點體現在創造良好外部環境、落實優惠政策、促進企業轉換經營機制和提高競爭能力上。
(一)優先推薦爭取國家支持
根據國家發展改革委年度實施的高技術產業化、創新能力建設、信息化、產業技術開發與重大裝備研制等專項，積極創造條件，優先推薦龍頭企業對接申報項目，爭取國家專項資金補助。
(二)市級相關政策措施重點傾斜支持
1、市級專項資金重點向年度重大高技術項目，尤其是重點培育龍頭企業承擔的重大高技術項目傾斜。
2、優先推薦龍頭企業或重大高技術項目獲得市高新技術產業化貸款風險擔保資金、市重大高新技術產業創業投資資金、貸款貼息資金支持計劃，借助擔保、創業風險投資、貼息貸款等融資平臺的作用，擴大高技術項目和高技術產業化龍頭企業的融資規模。
3、支持龍頭企業以市場為導向研制、開發新產品，優先支助高技術產業化龍頭企業優秀人才團隊承擔的創新項目。優先支持龍頭企業在市外設立產品銷售服務中心，建立銷售服務網絡體系，拓展自主創新產品的市場空間。
4、積極支持龍頭企業通過資產重組實現“借殼上市”。輔導龍頭企業完善上市條件，通過 IPO 或發行企業債券、短期融資券、資產支持市政債券等方式實現直接融資。
5、優先推薦重大高技術項目納入市政府年度重點建設項目名單，協助落實建設用地和規費減免等優惠政策。推進龍頭企業和重大高技術項目享受國家或市政府明確的最優稅收政策，重點推進項目建設房產稅減免、進出口環節稅收減免和生產經營增值稅、所得稅減免政策。
(三)咨詢、培訓、指導等服務支撐
1、依托市高新辦、市生物產業基地領導小組辦公室等服務平臺，完善協調機制，推進形成政策合力。
2、搭建高技術項目咨詢平臺，優先為重大高技術項目建設和產業化龍頭企業發展提供免費咨詢服務。
3、建立產業發展聯席會議制度，研究產業發展共性問題，策劃推進建設高技術產業鏈，引導產業發展。
4、借助專家和行業協會的力量，對重大高技術項目實施和產業化龍頭企業的培育給予幫助和指導。
5、定期組織技術、管理、金融等領域的權威專家，對相關企業開展專業培訓和業務指導。
接此通知后，請按照有關要求，于2007年3月15日前報送龍頭企業申報表。待我委年度專項工作啟動后，認真組織好項目申報工作。
二OO七年二月十六日
來源：重慶市發展改革委