河北省市場監督管理局關于印發2024年全省知識產權行政保護實施方案的通知
發布時間：2024-05-06 來源：河北省市場監督管理局各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局：
現將《2024年全省知識產權行政保護實施方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
河北省市場監督管理局
2024年4月30日 ?
（信息公開類型：主動公開）
2024年全省知識產權行政保護實施方案
為深入落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，根據國家知識產權局《2024年全國知識產權行政保護工作方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于加強知識產權保護的重要指示和視察河北重要講話精神，堅持規范與保護并重、法治與激勵并舉，依法平等保護各類經營主體的知識產權，突出抓好主動保護、體系建設、法治保障和重點治理，推進知識產權全鏈條保護，持續提升知識產權行政保護和管理水平，不斷激發全社會創新創造活力，助力新質生產力發展，為加快推進知識產權強省建設、譜寫中國式現代化建設河北篇章提供支撐保障。
二、主要任務
（一）著力加強知識產權法治保障
1.抓好新修訂法規規章的貫徹落實。深入實施新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》和《規范申請專利行為的規定》，重點規制弄虛作假等非正常申請專利等違法行為。做好《集體商標、證明商標注冊和管理規定》和《地理標志產品保護辦法》等規章與原規章的銜接落實。
2.抓好《河北省知識產權保護和促進條例》的宣貫執行。利用“4·26”知識產權宣傳周、條例專題宣講、學習培訓等契機，組織開展多層次、全方位的學習宣傳活動，進一步增強全社會知識產權保護意識。圍繞貫徹落實《河北省知識產權保護和促進條例》，全面梳理相關政策文件，細化具體措施、完善配套制度，推動形成科學完備、貫通協同的制度體系，推動條例各項規定落地落實，不斷提高知識產權保護法治化水平。
（二）著力加大行政執法保護力度
3.著力強化專利侵權糾紛行政裁決。貫徹執行《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》，進一步暢通案件受理渠道，拓寬案源線索。加大專利侵權糾紛行政裁決力度，落實專利侵權行政裁決案件繁簡分流制度，推動繁案精辦、簡案快處，不斷提升辦案質效。加強專利行政裁決隊伍建設，通過分級培訓、經驗交流、案例推廣等方式，提升行政裁決隊伍專業能力和業務水平。多渠道多領域充實技術調查官資源，規范技術調查官參與專利侵權糾紛行政裁決活動。
4.著力強化商標專用權保護。深入貫徹《商標侵權判斷標準》及其理解與適用，規范商標使用行為，推進公正合理保護。加強對定牌加工企業監管，督促其嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發生。突出商標印制、生產流通等重點環節和領域，加大對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額大、社會關注度高等嚴重侵權行為的業務指導和案件查處力度。依法加大對中華老字號商標等知名品牌的保護，加大對“傍名牌”等惡意侵權行為的規制。
5.著力強化地理標志保護監管。貫徹執行《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》，加強對地理標志和地理標志專用標志使用的日常監管，加大對網絡平臺、專業市場等信息監測，持續加強地理標志保護。加強地理標志產品抽檢工作，推動地理標志高水平保護、高標準管理、高質量發展。
（三）著力推進知識產權規范管理
6.規范專利申請和使用。鞏固打擊非正常專利申請行為治理成果，深入開展規范非正常專利申請行為工作，加強數據動態分析，努力從源頭提升專利申請質量。加強專業指導，準確區分專利標識標注不規范和假冒專利違法行為，重點打擊假冒他人專利的違法行為，涉嫌犯罪的要及時移送公安機關。
7.規范商標申請和使用。貫徹《商標一般違法判斷標準》，聚焦惡意申請商標注冊行為和使用帶有欺騙性或有不良影響商標的違法行為，發現一起、通報查處一起，做到查處一批案件，規范一類行為。以電子煙等新型煙草制品為重點，加強對需強制注冊商標商品的監管。加強上下協同和部門協作，對于上級交辦、轉辦的違法案件線索，及時處置并反饋處理結果。
8.規范地理標志申請和地理標志專用標志使用。嚴格地理標志產品保護申請審查。加強地理標志專用標志核準審查和使用管理，建立健全地理標志專用標志使用情況年報制度。支持和鼓勵地理標志專用標志合法使用人應用產地溯源等先進管理方法和工具，建立完善地理標志特色質量保證體系，推動建設專業化地理標志檢驗檢測機構。積極推動將地理標志產品生產、地理標志專用標志使用納入知識產權信用監管。建立完善地理標志專用標志用標核準、注銷和監管工作體系，規范專用標志的使用。
（四）著力加強重點領域和關鍵環節保護
9.加強民生熱點和重點領域知識產權保護。加強對關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器、種業以及綠色低碳技術等重點領域，特別是對民生物資、農業農村、網絡市場、食品、影響青少年兒童視力相關產品等商品的知識產權行政保護。加大對集成電路、量子技術、人工智能、移動通信、高端裝備制造、新能源、新材料、生物技術、節能環保等戰略性新興產業的保護力度。聚焦初級農產品、加工食品、傳統手工藝品等領域，持續開展地理標志保護監管。圍繞民營企業、外商投資企業等經營主體知識產權保護中的痛點、堵點問題，采取有針對性的舉措，護航企業創新發展。配合做好掃黑除惡市場流通領域相關整治工作，及時移送知識產權行政保護工作中涉黑涉惡及行業亂象行為線索，加強行紀銜接。
10.加強重大活動和重要節點知識產權保護。做好國際大型賽事、重大工程相關特殊標志保護。以進博會、服貿會、廊坊“518”經洽會、石家莊數博會等大型展會以及本地主辦的交易會、博覽會為重點，加強展前排查、展中巡查、展后跟蹤，推進展會知識產權糾紛快速處理。做好春節、五一、中秋、國慶等重要節日期間知識產權保護工作。聚焦地理標志產品集中上市的時間節點，加大風險隱患排查力度，強化對擅自使用地理標志違法行為的規制。
11.加強專業市場和關鍵環節知識產權保護。通過標準引領加強專業市場知識產權保護，扎實推進《商品交易市場知識產權保護規范》《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準實施，鼓勵選擇知識產權保護基礎較好的市場開展貫標試點工作。引導電商平臺實施知識產權保護全流程管理和保護，加強對平臺內經營者知識產權授權信息抽查檢查頻次，完善線下線上一體化保護。采取“雙隨機、一公開”等手段加強對專業市場的監督檢查，及時核查問題線索，督促做好整改。
（五）著力優化行政保護工作機制
12.全面推行知識產權專員制度。充分發揮省市縣三級知識產權專員資源優勢和專業特長，為知識產權擁有量較大、保護需求強烈的企業提供知識產權侵權風險監測預警、糾紛應對、維權指導等知識產權全鏈條服務，全面推動知識產權保護從“末端管理”向“前端治理”延伸，不斷強化知識產權主動保護服務，助力新質生產力發展。要強化問題導向和效果導向，切實幫助企業和市場實實在在地解決困難和問題。
13.不斷完善知識產權快速協同保護體系。支持唐山、白溝、平鄉等地加快建設國家級知識產權保護中心和快速維權中心，不斷優化知識產權快保護機構布局。充分發揮知識產權保護中心、快速維權中心職能作用，面向地方優勢特色產業提供集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產權保護“一站式”綜合服務，努力打造一批標桿保護機構。
14.深化知識產權維權援助工作機制。深入實施《知識產權維權援助工作指引》，完善維權援助工作體系，推進維權援助機構建設，鼓勵更多社會力量參與維權援助工作。加大展會、電子商務等重點領域知識產權維權力度，做好中小企業維權援助工作。加強人員隊伍、信息化平臺建設，提升維權援助服務質量。
15.發揮社會共治等多渠道保護作用。持續加強知識產權糾紛調解組織和調解員隊伍建設，依托“冀時調”平臺開展在線訴調對接工作。做好專利侵權糾紛行政調解協議司法確認工作，拓展利用仲裁渠道解決知識產權糾紛。有序推進知識產權領域信用分級分類監管，不斷完善知識產權領域誠信體系建設。
16.完善海外知識產權糾紛應對指導工作網絡。進一步加強海外知識產權糾紛應對機制建設，充分發揮海外知識產權糾紛應對指導河北分中心和市級海外知識產權保護預警平臺作用，及時跟蹤海外法律制度和重點案例，監測重大海外知識產權糾紛信息，加強信息共享與交流，做好海外知識產權風險預警和糾紛應對指導服務。
17.深入推進試點示范。指導石家莊市進一步強化政策支持，加大資源投入，高標準推進國家知識產權保護示范區建設，全力打造知識產權保護示范高地。深入推進知識產權糾紛快速處理試點，努力形成一批可復制可推廣的經驗做法。大力推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設，按照上級有關要求，在案件較為集中、辦案較多地區，探索建設專利行政裁決庭、專利行政裁決所等，配強行政裁決專門人員。
18.探索推進數字化保護監管。鼓勵知識產權保護領域的數字化改革，探索運用互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術新應用，推動知識產權保護數字化監管。提升行政裁決線上辦案水平，推動知識產權保護從單向管理向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，逐步探索建立智慧、高效、協同的數字化知識產權保護體系。加大新領域新業態知識產權保護力度，探索開展數據知識產權保護規則研究。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視，精心組織實施，細化工作措施，壓實工作責任，確保各項任務取得扎扎實實成效。用好2023年度知識產權保護工作檢查考核結果，抓好考核發現的短板弱項整改提升。有重要情況及時向地方黨委、政府和省局報告，有重大疑難問題及時請示。堅持獎優罰劣，對工作成效顯著的地區和成績突出的人員給予表揚；對侵權違法問題多發頻發、行政保護和管理不力的地區予以通報批評，并督促抓好整改。
（二）強化業務指導。落實層級化商標專利執法業務指導體系，認真貫徹執行《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》，對下級單位上報的疑難案件請示，認真研判案情、做好法理分析、及時作出答復；加強對批復案件的跟蹤處置，確保件件有落實，提高案件辦理質量和效率。繼續開展行政保護案卷評查工作，及時發現問題，及時整改提升。積極做好年度知識產權行政保護典型案例和指導案例遴選報送工作。
（三）注重協同聯動。深入推進落實與法院、檢察院、公安等部門簽訂的協作協議，加強協作配合，促進知識產權行政保護與司法保護標準統一，完善行政和司法銜接機制。落實《關于加強新時代專利侵權糾紛行政裁決工作的意見》，建立健全跨區域專利侵權糾紛案件行政裁決機制，加大跨區域、跨部門辦案協作、標準對接、業務交流力度。加強京津冀、華北五省市區等跨區域知識產權保護協作，進一步完善線索移送和信息共享機制，打造更高水平的協調聯動保護機制。健全與電商平臺工作聯動和信息推送機制，提升互聯網領域保護效率。
（四）加強宣傳培訓。持續加強行政保護隊伍能力建設，組織開展業務培訓、案例研討等活動，不斷提高干部隊伍業務水平和實務技能。加大宣傳力度，充分運用報刊、電視及網絡新媒體等媒介，及時報道知識產權行政保護工作措施和成效，發布有影響力的行政保護典型案件，震懾侵權違法行為。充分利用“4·26世界知識產權日”等重要時機，組織開展集中宣傳、政策解讀，大力營造保護知識產權就是保護創新的良好社會氛圍。