市知識產權局關于印發《2024年天津市“藍天”專項整治行動工作方案》的通知
發布時間：2024-06-04 來源：天津市知識產權局各區知識產權局、各有關單位：
為促進知識產權代理行業高質量發展，有力打擊知識產權代理違法違規行為，規范知識產權代理行業秩序，更好發揮代理服務機構橋梁紐帶作用，促進知識產權服務業健康發展，支撐知識產權強市建設，市知識產權局制定《2024年天津市“藍天”專項整治行動工作方案》，現予印發。
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????????????????????? 2024年5月27日
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為深入貫徹《天津市知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》《天津市知識產權“十四五”規劃》決策部署，打擊知識產權違法違規代理行為，有效維護行業秩序，促進知識產權服務業健康發展，按照《國家知識產權局關于深化“藍天”行動 促進知識產權代理行業高質量發展的通知》要求，天津市知識產權局制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要講話和重要指示論述精神，依據《專利代理條例》《專利代理管理辦法》《商標代理監督管理規定》，轉變監管理念，創新監管方式，注重事中事后監管、主動監管，注重質量監測、源頭治理，扎實推進“雙隨機、一公開”檢查，將專項整治與日常監管有機結合、一體推進，規范專利、商標代理行業執業行為，營造以市場為導向的公平公正、良性競爭的行業經營氛圍，促進天津市知識產權代理行業高質量發展。
二、主要工作
（一）突出質量監測和源頭治理，營造良好的知識產權代理行業經營氛圍
創新監管手段，強化源頭治理，充分發揮國家知識產權代理質量評價體系引導作用，持續提升專利、商標代理質量。
一是探索建立代理質量監測機制。及時跟進國家知識產權局對代理機構和從業人員代理質量的分級分類評價情況，并根據國家知識產權局評價結果實施分類監管，對代理質量較差的機構加強引導培育和日常監管，發現違法代理行為的，依法查處。建立健全本地監管對象庫，加強監測預警和靶向監管，提升監管及時性、精準性、有效性。
二是健全完善信用評價管理模式。嚴格落實《國家知識產權局關于印發〈專利代理信用評價管理辦法（試行）〉的通知》（國知發運字〔2023〕10號）要求，做好信用信息采集、信用計分（按照《專利代理機構信用評價指標體系及評價規則》和《專利代理師信用評價指標體系及評價規則》進行加減分）、信用修復審核等工作。各區知識產權局要將專利、商標代理機構和從業人員的行政處罰信息依法向社會公示，對于屬于《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》《國家知識產權局知識產權信用管理規定》違法情節嚴重的，及時報市知識產權局，通過國家知識產權局依法嚴肅處理，并列入嚴重違法失信名單。
三是持續加強源頭治理體系建設。各區知識產權局要協調調動科（室）、隊、所監管力量加強對專利、商標代理機構和從業人員監督檢查，堅持檢查與規范相結合，對于檢查中發現的問題，通過約談、提出意見等方式督促其及時整改，涉嫌違法線索及時查處。同時，通過檢查，全面掌握轄區專利、商標代理機構和從業人員底數。并會同相關部門更新“雙隨機、一公開”檢查名單，完善檢查事項清單，加強對專利、商標代理機構及從業人員的日常監管。
（二）強化質量導向，持續規范專利、商標代理行為
重點整治不規范經營行為，引導專利、商標代理機構樹立質量優先的價值導向，優化行業發展環境。
一是打擊代理非正常專利申請行為。根據國家知識產權局提供的各專利代理機構提交非正常專利申請的監測情況，或通過其他方式發現專利代理機構從事非正常專利申請行為，各區知識產權局要進行調查核實，對相關專利代理機構進行約談，對查證屬實的進行懲戒。對于反復代理、大量代理、撤回后再次提交存在明顯惡意的，及時報市知識產權局，報請國家知識產權局嚴肅處理，涉嫌騙取財政資助的，依法移交有關部門追究刑事責任。
二是打擊無資質專利代理行為。各區知識產權局要通過網絡監測、實地檢查、舉報投訴等方式，對無資質專利代理行為進行排查，重點打擊無資質機構采取分散提交、分環節代理、通過有資質機構提交等方式規避監管的違法行為，從嚴認定違法所得，依法嚴肅處罰。對出租、出借專利代理資質的機構，經市知識產權局報請國家知識產權局嚴格實施“雙處罰”。對專利代理機構不以機構名義提交申請的行為，將機構作為重點監管對象提高檢查頻次，全面檢查其各項執業行為，并及時向社會公示檢查結果。同時向相關委托人發送風險提示，對發現存在代理非正常專利申請、未落實簽名責任制等違法違規行為的，依法嚴肅處理。
三是從嚴打擊惡意“撤三”等商標代理違法違規行為。各區知識產權局要按照《商標代理監督管理規定》要求，將商標代理機構代理惡意“撤三”、惡意制造同日申請、搶注囤積、注冊重大不良社會影響商標，與從事商標注冊和管理工作的人員存在勾連，在代理跨境電商業務及通過網絡從事商標代理業務過程中存在違法違規行為，假冒國家機關、國家機關工作人員名義，偽造變造法律文件、印章、簽名，接受同一商標代理中利益沖突雙方委托等違法違規行為作為2024年的重點整治對象，會同相關部門切實加大打擊力度。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移交有關部門追究刑事責任。
四是綜合治理冒用官方名義等不正當手段招攬業務行為。要嚴格規范在搜索引擎等網絡平臺上冒用官方名稱、標識等招攬業務的行為。在依法整治相關代理機構的同時，及時督導相關網絡平臺刪除鏈接、健全內部篩查管理制度、主動規范展示內容。各區知識產權局要依法整治專利發明人“掛名”行為，加強對大量代理發明人變更行為和通過網絡提供“掛名”服務行為線索的排查，深挖背后關聯的代理機構，實施重點監控和非正常專利申請排查。加強專利快速預審、優先審查等優惠政策的宣傳力度，防范代理機構利用信息不對稱、聲稱有內部快速授權渠道等方式而謀取不法利益，對違規機構要及時采取行政約談、行業自律等措施；對情節嚴重的，市知識產權保護中心和濱海新區知識產權保護中心不再受理其快速預審請求。
五是加強違法代理線索監控處理。各區知識產權局要廣泛收集違法線索，并依法處理。要及時處置國家知識產權局轉辦線索。對于重大違法線索報市知識產權局、市市場監管綜合行政執法總隊協調處理。對于多次違法開展代理業務以及社會廣泛關注、公眾反映強烈的違法行為，依法加大處罰力度，切實形成震懾。
六是推進“雙隨機、一公開”檢查工作。各區知識產權局要按照“雙隨機、一公開”檢查工作的要求和比例，對專利、商標代理機構年度報告、主體資格、執業資質、變更事項、登記信息一致性、分支機構備案、代理師備案、規范執業等情況進行檢查，及時公開檢查情況，發現異常的，經市知識產權局報國家知識產權局按規定列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，對違法違規的，依法嚴肅查處。
（三）強化綜合監管效能，構建知識產權代理行業多元共治監管體系
充分發揮政府監管、社會監督、行業自律、機構自治的各自優勢，形成監管合力，提升知識產權代理行業治理成效。
一是加強政府監管。探索建立跨部門協同監管機制，聯合查處專利、商標代理機構在代理過程中存在的廣告違法、價格違法等行為。探索建立跨區域協同監管機制，積極開展聯合監管活動，協同推進區域知識產權代理行業健康發展。
二是加強社會監督。各區知識產權局要進一步暢通社會公眾舉報投訴渠道，依法加強監管信息公示，指導各類創新主體特別是知識產權優勢、示范企業慎選、優選代理機構。
三是加強行業自律。探索推進知識產權服務業行業組織建設，加快推進成立專利、商標代理行業組織，積極發揮行業組織作用，加快形成監管合力。積極開展自律懲戒，組織開展線索調查、暗訪和協查辦案等工作，協同做好輿情應對。
四是提升機構自治能力。督促代理機構和代理師切實履行主體責任，完善內部質量管理、合規報告等各類制度，促進機構合法規范經營。指導開展本地區專利代理師實習、執業和專業技術知識更新系列培訓以及商標代理從業人員業務系列培訓，鼓勵代理機構拓展多層次、多樣化的高質量服務。
三、工作要求
（一）高度重視，強化組織領導。要站在推動我市知識產權代理行業健康發展的高度，充分認清國家知識產權局開展“藍天”專項整治行動的重要意義，依法打擊專利、商標代理違法違規行為，持續改善行業發展營商環境。各區知識產權局要加強組織領導，細化責任分工，統籌推進專項整治行動，確保行動取得實效。
（二）市區聯動，形成監管合力。市知識產權局將根據國家知識產權局最新備案信息、許可信息，指導各區知識產權局建立轄區專利商標代理機構及從業人員名錄。各區知識產權局要積極落實《商標代理監督管理規定》和專利代理行業委托監管工作要求，充分履行屬地監管職責，加強對專利商標代理機構及從業人員的日常監管和正向引導。并結合知識產權代理機構“雙隨機、一公開”抽查工作開展細致排查，對通報的重點監控名單重點檢查，對上級交辦轉辦的問題線索及時調查核實。
（三）廣泛宣傳，強化社會輿論監督。各區知識產權局要通過各類媒體、政府網站等向社會公開“藍天”專項整治行動的主要內容和舉報投訴電話。加強對專項整治行動階段性成效和典型案例的宣傳，進一步提升專項整治的影響力和震懾力。
（四）認真總結，及時報送工作情況。認真記錄專項整治工作情況，統計專項整治成果，梳理總結專項整治行動的先進經驗和做法。形成的典型案例可以隨時報送，2024年“藍天”專項整治行動工作總結于11月15日前報市知識產權局專利管理處。
四、舉報途徑
舉報電話：022—23039856（專利代理）；022—84493629（商標代理）。郵寄地址：天津市華苑產業區華天道6號海泰信息廣場G座2F（天津市知識產權局專利管理處、商標管理處），郵政編碼：300384。
歡迎廣大群眾主動參與專項整治，積極反映問題、提供問題線索。對如實反映的問題，我們將認真核實、及時受理，并對舉報情況嚴格保密。