上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步做好夏秋季食品安全事故防控工作的通知
發(fā)布時間：2024-07-09 來源：上海市市場監(jiān)督管理局??滬市監(jiān)食經(jīng)〔2024〕325號
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊：
??本市夏秋季溫度高、濕度大，微生物易于生長繁殖和產(chǎn)生毒素，是食品安全事故的易發(fā)時段。為貫徹落實黨的二十大精神和食品安全“四個最嚴”要求，全面排查食品安全風險隱患，嚴防嚴控嚴管食品經(jīng)營安全風險，防范食品安全事故，確保公眾飲食安全，現(xiàn)就進一步做好夏秋季食品安全事故防控工作通知如下：
??一、組織實施，制定工作方案
??要結(jié)合行政區(qū)域食品經(jīng)營特點和監(jiān)管實際，認真分析歷年食品安全事故的發(fā)生區(qū)域、易發(fā)單位、易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)品種和典型問題，科學研判行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的發(fā)生趨勢，針對食品安全事故的發(fā)生規(guī)律和特點，確定防控食品安全事故的重點和措施，制定切實可行的工作方案，壓實食品經(jīng)營者的食品安全主體責任，做到責任明確、任務(wù)具體、重點突出、舉措有力，要抓部署、抓落實、抓督查，務(wù)求實效，確保廣大人民群眾飲食安全。
??要做好應(yīng)急處置準備，合理統(tǒng)籌監(jiān)管資源，不斷強化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。要更新配置快速檢測、現(xiàn)場調(diào)查控制等應(yīng)急裝備。根據(jù)實際，組織開展食品安全事故處置演練。
??二、突出重點，加大排查力度
??要根據(jù)食品經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目，結(jié)合細菌性食物中毒、化學性食物中毒和有毒動植物中毒的發(fā)生原因和以往案例，加強對重點區(qū)域、重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點品種的食品安全事故隱患的排查和問題整改。
??（一）集體用餐配送單位重點檢查內(nèi)容：
??1．熱鏈盒飯是否經(jīng)過微波二次加熱，并采用保溫箱等保溫設(shè)施設(shè)備配送；桶飯在膳食儲存、配送時是否采取加熱保溫措施；
??2．加工供應(yīng)數(shù)量是否超過核準的每餐次加工數(shù)量；
??3．食品加工、儲存過程中食品中心溫度是否符合要求（冷鏈為≤10℃或熱鏈為≥60℃）；是否超過食用期限（熱鏈3小時內(nèi)，冷鏈24小時內(nèi)）；
??4．生熟食品及工具容器是否嚴格分開，是否有生熟標記，是否存在混用；
??5．是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
??6．是否使用回收剩余飯菜，是否落實過期食品銷毀登記制度；
??7．是否開展檢測檢驗和食品留樣。
??（二）中央廚房重點檢查內(nèi)容：
??1．中央廚房食品經(jīng)營項目、食品品種是否與許可核準內(nèi)容相一致，是否存在未經(jīng)許可經(jīng)營即食食品的行為；
??2．加工即食食品、熱加工半成品的中央廚房是否嚴格控制食品加工、儲存過程中溫度、時間等關(guān)鍵點，冷藏冷卻設(shè)備的數(shù)量及效果是否符合要求；
??3．加工即食食品的，其生熟食品及工具容器是否嚴格分開，從業(yè)人員衛(wèi)生是否符合規(guī)范；
??4．是否采購、貯存、使用亞硝酸鹽；
??5．是否存在從門店回收食品重新生產(chǎn)加工或更改標簽后供門店再次使用，是否落實過期食品銷毀登記制度。
??（三）單位食堂、旅游接待飯店、大型活動接待酒店、農(nóng)家樂、農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所重點檢查內(nèi)容：
??1．是否存在違法從事集體用餐配送和團體膳食外賣經(jīng)營行為；
??2．是否存在未經(jīng)許可從事生食水產(chǎn)品制售、冷食類食品制售行為；
??3．生熟食品及工具容器是否有標識，是否嚴格分開使用，是否存在混用現(xiàn)象；
??4．食品加工制作專間洗手消毒設(shè)施、空氣消毒設(shè)施、空調(diào)設(shè)施、冷藏設(shè)施、凈水設(shè)施等是否正常運轉(zhuǎn)；專間溫度是否控制在25℃以下；專間是否存在生熟混放；
??5．是否嚴格落實餐飲具清洗消毒措施；
??6．從業(yè)人員健康管理和個人衛(wèi)生是否符合要求；
??7．是否按規(guī)定做好食品留樣；
??8．是否配齊“三防”設(shè)施設(shè)備并落實有害生物防制要求；
??9．中小學、幼兒園食堂是否存在制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕、四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風險食品行為；
??10．農(nóng)村集體聚餐固定辦酒場所的經(jīng)營管理者是否履行農(nóng)村集體聚餐報告義務(wù)；
??11．單位食堂承包經(jīng)營的，承包方是否取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方是否依法簽訂協(xié)議，明確食品安全責任。
??對學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、建筑工地食堂、企事業(yè)單位食堂的檢查情況，應(yīng)及時通報轄區(qū)教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，督促集中用餐單位食堂切實落實食品安全責任，加強整改。
??三、從嚴查處，懲治違法行為
??對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)予以責令改正，嚴肅查處，并督促整改到位。發(fā)現(xiàn)存在以下易引發(fā)食品安全事故的嚴重違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從嚴查處：
??（一）未經(jīng)許可從事冷食類食品和生食類食品制售；
??（二）門店或供餐現(xiàn)場從門店回收食品重新加工或更改標簽后供門店再次使用；
??（三）違法經(jīng)營毛蚶、熗蝦、醉蝦、醉蟹，鮮活河豚魚及其肝臟，來源不明或未經(jīng)檢驗檢疫的肉類等違禁食品；
??（四）采購使用來源不明的野生蘑菇、熟食、涼拌菜等違法行為；
??（五）未經(jīng)許可從事集體用餐配送活動（特別要重點排摸建筑工地、交通樞紐、城鄉(xiāng)結(jié)合部等周邊區(qū)域）；
??（六）餐飲服務(wù)提供者采購、貯存、使用亞硝酸鹽。
??四、強化宣教，開展行政指導(dǎo)
??要組織轄區(qū)重點單位的負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員開展夏秋季食品安全事故防控知識培訓和警示教育。結(jié)合食品安全事故的典型案例，尤其是今年東北油豆、蕓豆等豆類加工不當?shù)仍斐刹秃蟛贿m的新情況，進行案例宣教，增強重點單位的負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品安全意識和風險防范意識。督促食品經(jīng)營者對從業(yè)人員進行食品安全事故防控再培訓、再教育，開展食品安全自查自糾，落實食品安全事故防范措施。要通過多種渠道、采取人民群眾喜聞樂見的形式，開展對社會公眾的食品安全宣教。
??要做好農(nóng)村集體聚餐的指導(dǎo)工作，配合區(qū)食藥安辦開展流動廚師及相關(guān)從業(yè)人員食品安全知識培訓考核和管理工作。督促農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者落實提前報告舉辦地點、預(yù)期參加人數(shù)等信息的要求。協(xié)助街鎮(zhèn)食藥安辦對農(nóng)村集體聚餐開展事前檢查與事中指導(dǎo)。
??五、協(xié)同配合，做好應(yīng)急處置
??要根據(jù)《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》，進一步完善轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和處置機制，加強與衛(wèi)生健康部門的協(xié)同配合，妥善處置食品安全突發(fā)事件。要建立市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、疾病控制中心、醫(yī)療機構(gòu)等多方協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。
??接到疑似食品安全事故報告后，要依據(jù)《上海市食品安全條例》《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》等規(guī)定，立即會同區(qū)衛(wèi)生健康委等部門進行調(diào)查處理，依法采取措施，最大限度防止或者減輕社會危害，防止事態(tài)擴大。尤其是要注意對可疑肇事單位果斷采取控制措施，督促可疑肇事單位第一時間通知相關(guān)用餐單位或消費者停止食用可疑食品，防止發(fā)生后續(xù)病例，防止事態(tài)擴大蔓延。要依法開展事故調(diào)查，查明食物中毒原因、責任單位和責任人。要積極協(xié)助開展流行病學調(diào)查，實時掌握和跟進流行病學調(diào)查進度、數(shù)據(jù)和結(jié)論。要落實信息報告制度，提高報告質(zhì)量和規(guī)范性，確保食品安全事故能按規(guī)定上報。不得緩報、謊報、瞞報。
??接到疑似學校食物中毒，以及指向同一食品經(jīng)營者、多次反復(fù)疑似食物中毒投訴舉報或發(fā)病人數(shù)較多的疑似食物中毒投訴舉報和報告時，要及時開展調(diào)查處置。對經(jīng)過調(diào)查認定為食品安全事故的肇事單位，區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)按照“四個最嚴”的要求，依法從嚴處罰，落實處罰到人，情節(jié)嚴重的應(yīng)吊銷其許可證。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)肇事單位或相關(guān)責任人涉嫌犯罪的，應(yīng)及時啟動行刑銜接程序。
??各區(qū)市場監(jiān)管局要及時將本通知要求部署至各基層市場監(jiān)管所和相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，并認真對照通知要求查找薄弱環(huán)節(jié)，明確各部門職責分工，完善相關(guān)工作流程，切實做好夏秋季食品安全監(jiān)管和食品安全事故防控工作。有經(jīng)驗做法、典型案例等，及時報送。
??上海市市場監(jiān)督管理局
??2024年7月5日
??（此件公開發(fā)布）