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吉林市科學技術局關于印發 《吉林市新型研發機構認定管理辦法》的通知

發布時間:2024-07-19 來源:吉林市科技局

各有關單位:?

  現將《吉林市新型研發機構認定管理辦法》印發給你們,請認真做好貫徹落實。?

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  附件:1.吉林市新型研發機構認定管理辦法?

  ?? 2.吉林新型研發機構申報表?

  ?? 3.新型研發機構績效評指標體系

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  ???????????????????????????????????????????????????????? 2024年7月19日?


附件1   ??

吉林市新型研發機構認定管理辦法?

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第一章 ?


  第一條 ?為貫徹落實《關于促進新型研發機構發展的指導意見》(國科發政〔2019〕313號)、《吉林省加快新型研發機構發展實施辦法》(吉政發〔2018〕31號)、《吉林省新型研發機構認定管理辦法》(吉2019356號)文件要求,加強我新型研發機構建設,規范新型研發機構管理,推進產學研用合作和科技成果轉移轉化,促進新型研發機構健康發展,結合我實際,制定本辦法。?

  第二條 ?本辦法所稱新型研發機構是指圍繞吉林市重大科技創新需求采用多元化投資、企業化管理和市場化運作主要從事科學研究與技術開發及相關技術轉移、衍生孵化、技術服務等活動的獨立法人機構。?

  第三條 ?新型研發機構應具備現代化的高效治理模式完善的議事機制、決策機制及監督機制,根據國家法律、法規和出資者的約定,實行章程管理。新型研發機構發展應遵循創新機制企業運作、突出特色和服務產業的原則。?

  第四條 ?吉林市科學技術局(以下簡稱市科技局)負責組織開展吉林市新型研發機構的申報、認定、管理和績效評估等工作。?

  第五條 ?各縣(市)區、開發區科技管理部門負責轄區內新型研發機構的培育、建設和日常管理工作。?

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第二章 ?


  第六條 ?申報吉林市新型研發機構須符合以下條件:?

  (一)依法注冊的獨立法人機構,穩定運營1年以上,內控制度健全完善。?

  (二以技術研發與服務為核心功能,主要開展基礎研究、應用基礎研究,產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化、創業孵化育成,以及研發服務等,研究成果以技術許可和轉讓方式等予以轉化?

  (三)依托國內科研院所、高校和行業龍頭企業科研平臺研發經費來源和研發經費投入;擁有開展研發、試驗、服務等所必需的條件和設施;具有相對穩定的收入來源,主要包括出資方投入,技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入,政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。?

  (四)具有研發能力較強的人才團隊,專兼職研發人員占職工總人數比例不低于20%,其中碩士或中高級職稱以上研發人員應占研發人員總數的30%以上。?

  (五)具有靈活開放的體制機制,包括健全的管理制度、高效的運行機制和靈活的人事制度等。?

  第七條 ?吉林市新型研發機構申報及認定程序:?

  (一)發布通知。市科技局發布組織申報吉林市新型研發機構的通知,申請單位填寫《吉林市新型研發機構認定申請表》。?

  (二)組織推薦。縣(市)區、開發區科技管理部門對轄區內擬申報單位的基本條件、材料的真實性和規范性進行審,并提出推薦意見,匯總報送市科技?

  (三)形式審查。科技對申報材料進行復核,符合申報條件的進入評審論證環節。?

  (四)評審論證。科技組織專家對申報材料進行評審,并結合實地考察提出評審意見。?

  (五)結果公示。根據專家評審論證意見,業務主管處室提出擬認定名單,報經局黨組會審議后,在網上進行公示,公示五個工作日無異議后向社會新型研發機構名單?

  第八條 ?申請認定吉林市新型研發機構的單位須提供以下材料:?

  (一)吉林市新型研發機構申請表?

  (二)管理制度材料?

  1.機構章程;?

  2.管理制度;?

  3.合作協議(合作共建單位須提供)。?

  (三)運營情況材料?

  1.上一年度財務報表; ?

  2.最近一個年度工作報告。?

  (四)研發情況材料?

  1.上一個會計年度研究開發費用情況表;?

  2.成立以來立項的國家、省、市級科研項目清單,及取得的成效;?

  3.成立以來科技成果轉化項目清單和孵化育成科技型企業清單;?

  4.研發人員基本情況表,科研場地、研發設備基本情況表。?

  (五)相關證明材料。包括法人證明材料、學歷職稱證明材料、取得的成效證明材料等。?

  第九條 ?市委政府重點扶持和產業發展急需的新型研發機構,可單獨組織論證,采取“一事一議”的方式進行評估?

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第三章??管理與績效評估


  第十條 ?新型研發機構應全面加強黨的建設。根據《中國共產黨章程》規定,設立黨的組織,充分發揮黨組織在新型研發機構中的戰斗堡壘作用,強化政治引領,切實保證黨的領導貫徹落實到位。?

  第十 ?對新型研發機構實行動態管理。通過認定的新型研發機構,自頒發資格之日起有效期為3年。在3年資格期滿前,市科技局組織對認定的新型研發機構進行績效評估,評估通過的繼續獲得新型研發機構認定資格;不參加評估或評估未通過的,資格到期自動失效。?

  第十 ?新型研發機構實行年度報告制度,年度報告作為績效評估的重要內容。新型研發機構應在每年1月31日前撰寫并向市科技局提交上年度工作總結報告。新型研發機構如發生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項,應在事后3個月內以書面形式向市科技局報告,進行資格核實后,維持有效期不變。如不提出申請或資格核實未通過的,取消其新型研發機構資格。?

  第十 ?事業單位、科技類民辦非企業單位(社會服務機構)性質的新型研發機構應依法進行登記管理,運營所得利潤主要用于機構管理運行、建設發展和研發創新等,出資方不得分紅。?

  第十 ?企業類新型研發機構應按照《中華人民共和國公司登記管理條例》進行登記管理。鼓勵企業類新型研發機構運營所得利潤不進行分紅。?

  第十 ?建立新型研發機構監督問責機制。對發生違反科技計劃、資金等管理規定,違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發機構,依法依規予以問責處理。?

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第四章 ?扶持措施


  第十 ?認定的新型研發機構,根據評估績效擇優推薦申報省級新型研發機構?

  第十 ?在承擔市級科技計劃項目、科技創新平臺建設、重大科研設施和大型科研儀器開放共享、激勵科技人員開展科技成果轉化、開展職稱評審等方面,給予新型研發機構與科研院所、高等學校同等的待遇。?

  第十 ?企業類新型研發機構,依照國家規定享受研究開發費用稅前加計扣除政策,申請高新技術企業認定并享受相應稅收優惠。事業單位、科技類民辦非企業單位(社會服務機構)性質的新型研發機構,按照《中華人民共和國企業所得稅法》以及非營利組織企業所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅、科技創新進口稅等規定,享受稅收優惠。?

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  第十 ?本辦法由市科技局負責解釋。?

  十條 ?本辦法自2024年8月19日起施行,有效期至2029年8月18日止。

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