吉林市科學技術局關于印發 《吉林市新型研發機構認定管理辦法》的通知
發布時間：2024-07-19 來源：吉林市科技局各有關單位：?
現將《吉林市新型研發機構認定管理辦法》印發給你們，請認真做好貫徹落實。?
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附件：1.吉林市新型研發機構認定管理辦法?
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吉林市新型研發機構認定管理辦法?
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第一章 ?總 則
第一條 ?為貫徹落實《關于促進新型研發機構發展的指導意見》（國科發政〔2019〕313號）、《吉林省加快新型研發機構發展實施辦法》（吉政發〔2018〕31號）、《吉林省新型研發機構認定管理辦法》（吉科發政〔2019〕356號）文件要求，加強我市新型研發機構建設，規范新型研發機構管理，推進產學研用合作和科技成果轉移轉化，促進新型研發機構健康發展，結合我市實際，制定本辦法。?
第二條 ?本辦法所稱新型研發機構是指圍繞吉林市重大科技創新需求，采用多元化投資、企業化管理和市場化運作，主要從事科學研究與技術開發及相關技術轉移、衍生孵化、技術服務等活動的獨立法人機構。?
第三條 ?新型研發機構應具備現代化的高效治理模式、完善的議事機制、決策機制及監督機制，根據國家法律、法規和出資者的約定，實行章程管理。新型研發機構發展應遵循創新機制、企業運作、突出特色和服務產業的原則。?
第四條 ?吉林市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責組織開展吉林市新型研發機構的申報、認定、管理和績效評估等工作。?
第五條 ?各縣（市）區、開發區科技管理部門負責轄區內新型研發機構的培育、建設和日常管理工作。?
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第二章 ?認 定
第六條 ?申報吉林市新型研發機構須符合以下條件：?
（一）依法注冊的獨立法人機構，穩定運營1年以上，內控制度健全完善。?
（二）以技術研發與服務為核心功能，主要開展基礎研究、應用基礎研究，產業共性關鍵技術研發、科技成果轉移轉化、創業孵化育成，以及研發服務等，研究成果以技術許可和轉讓方式等予以轉化。?
（三）依托國內外科研院所、高校和行業龍頭企業科研平臺，有研發經費來源和研發經費投入；擁有開展研發、試驗、服務等所必需的條件和設施；具有相對穩定的收入來源，主要包括出資方投入，技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經費等。?
（四）具有研發能力較強的人才團隊，專兼職研發人員占職工總人數比例不低于20%，其中碩士或中高級職稱以上研發人員應占研發人員總數的30%以上。?
（五）具有靈活開放的體制機制，包括健全的管理制度、高效的運行機制和靈活的人事制度等。?
第七條 ?吉林市新型研發機構申報及認定程序：?
（一）發布通知。市科技局發布組織申報吉林市新型研發機構的通知，申請單位填寫《吉林市新型研發機構認定申請表》。?
（二）組織推薦。各縣（市）區、開發區科技管理部門對轄區內擬申報單位的基本條件、材料的真實性和規范性進行初審，并提出推薦意見，匯總后報送市科技局。?
（三）形式審查。市科技局對申報材料進行復核，符合申報條件的進入評審論證環節。?
（四）評審論證。市科技局組織專家對申報材料進行評審，并結合實地考察提出評審意見。?
（五）結果公示。根據專家評審論證意見，業務主管處室提出擬認定名單，報經局黨組會審議后，在網上進行公示，公示五個工作日無異議后向社會發布新型研發機構名單。?
第八條 ?申請認定吉林市新型研發機構的單位須提供以下材料：?
（一）吉林市新型研發機構申請表?
（二）管理制度材料?
1．機構章程；?
2．管理制度；?
3．合作協議（合作共建單位須提供）。?
（三）運營情況材料?
1．上一年度財務報表； ?
2．最近一個年度工作報告。?
（四）研發情況材料?
1．上一個會計年度研究開發費用情況表；?
2．成立以來立項的國家、省、市級科研項目清單，及取得的成效；?
3．成立以來科技成果轉化項目清單和孵化育成科技型企業清單；?
4.研發人員基本情況表，科研場地、研發設備基本情況表。?
（五）相關證明材料。包括法人證明材料、學歷職稱證明材料、取得的成效證明材料等。?
第九條 ?對市委、市政府重點扶持和產業發展急需的新型研發機構，可單獨組織論證，采取“一事一議”的方式進行評估。?
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第三章??管理與績效評估
第十條 ?新型研發機構應全面加強黨的建設。根據《中國共產黨章程》規定，設立黨的組織，充分發揮黨組織在新型研發機構中的戰斗堡壘作用，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。?
第十一條 ?對新型研發機構實行動態管理。通過認定的新型研發機構，自頒發資格之日起有效期為3年。在3年資格期滿前，市科技局組織對認定的新型研發機構進行績效評估，評估通過的繼續獲得新型研發機構認定資格；不參加評估或評估未通過的，資格到期自動失效。?
第十二條 ?新型研發機構實行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內容。新型研發機構應在每年1月31日前撰寫并向市科技局提交上年度工作總結報告。新型研發機構如發生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項，應在事后3個月內以書面形式向市科技局報告，進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實未通過的，取消其新型研發機構資格。?
第十三條 ?事業單位、科技類民辦非企業單位（社會服務機構）性質的新型研發機構應依法進行登記管理，運營所得利潤主要用于機構管理運行、建設發展和研發創新等，出資方不得分紅。?
第十四條 ?企業類新型研發機構應按照《中華人民共和國公司登記管理條例》進行登記管理。鼓勵企業類新型研發機構運營所得利潤不進行分紅。?
第十五條 ?建立新型研發機構監督問責機制。對發生違反科技計劃、資金等管理規定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發機構，依法依規予以問責處理。?
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第四章 ?扶持措施
第十六條 ?對認定的新型研發機構，根據評估績效擇優推薦申報省級新型研發機構。?
第十七條 ?在承擔市級科技計劃項目、科技創新平臺建設、重大科研設施和大型科研儀器開放共享、激勵科技人員開展科技成果轉化、開展職稱評審等方面，給予新型研發機構與科研院所、高等學校同等的待遇。?
第十八條 ?企業類新型研發機構，依照國家規定享受研究開發費用稅前加計扣除政策，申請高新技術企業認定并享受相應稅收優惠。事業單位、科技類民辦非企業單位（社會服務機構）性質的新型研發機構，按照《中華人民共和國企業所得稅法》以及非營利組織企業所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅、科技創新進口稅等規定，享受稅收優惠。?
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第五章 ?附 ?則
第十九條 ?本辦法由市科技局負責解釋。?
第二十條 ?本辦法自2024年8月19日起施行，有效期至2029年8月18日止。