廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于做好省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-08-02 來(lái)源：本網(wǎng)原創(chuàng)稿各有關(guān)地級(jí)以上市人民政府：
2023年，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳新增設(shè)立省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金，支持開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)等工作，評(píng)選廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、惠州、東莞、中山、江門(mén)、湛江、茂名、肇慶、揭陽(yáng)等14個(gè)地市為省級(jí)試點(diǎn)城市，并已下達(dá)80%的專(zhuān)項(xiàng)資金，待地市完成試點(diǎn)任務(wù)、通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)后撥付其余資金。實(shí)施期內(nèi)（2023年10月至2025年12月），省級(jí)試點(diǎn)城市需圍繞所選的細(xì)分行業(yè)，組織遴選供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈牽引企業(yè)等數(shù)字化牽引單位，結(jié)合實(shí)際組建數(shù)字化軟硬件企業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，共同推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)增收增利和降本提質(zhì)增效綠色安全發(fā)展。
根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》（粵府〔2023〕34號(hào)）、《廣東省工業(yè)和信息化廳經(jīng)管省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（2024年修訂）》（粵財(cái)工〔2024〕17號(hào)）、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作的通知》（粵工信工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)〔2023〕26號(hào)）等規(guī)定，為規(guī)范中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城市試點(diǎn)資金”）使用管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確省級(jí)城市試點(diǎn)資金使用管理責(zé)任
（一）獲得省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市資格的地級(jí)以上市人民政府，是省級(jí)城市試點(diǎn)資金使用管理的責(zé)任主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)城市”），負(fù)責(zé)如實(shí)報(bào)送城市試點(diǎn)進(jìn)展情況，做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，可結(jié)合實(shí)際制定文件明確專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)要求；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本共同投入城市試點(diǎn)建設(shè)；組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)和相應(yīng)規(guī)定，負(fù)責(zé)城市試點(diǎn)資金的具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、入庫(kù)、驗(yàn)收、資金分配等工作，負(fù)責(zé)資金撥付和支出進(jìn)度，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等。各試點(diǎn)城市指定本市工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭統(tǒng)籌城市試點(diǎn)資金的組織實(shí)施。對(duì)于入選國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市的地市，加強(qiáng)國(guó)家和省政策銜接，統(tǒng)籌做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。
（二）獲得中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，做到專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，做好績(jī)效自評(píng)等，配合開(kāi)展監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)等工作。
（三）數(shù)字化牽引單位會(huì)同數(shù)字化集成服務(wù)企業(yè)、數(shù)字化軟硬件企業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，負(fù)責(zé)做好制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造的整體規(guī)劃，開(kāi)展改造全過(guò)程管理，有序推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)改造項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性、實(shí)施效果負(fù)責(zé)，確保數(shù)字化產(chǎn)品價(jià)格公允，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
二、明確省級(jí)城市試點(diǎn)資金支持方式
（一）支持方向：
1. 各試點(diǎn)城市應(yīng)安排不低于80%的城市試點(diǎn)資金用于：
開(kāi)展制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造工作，通過(guò)支持被改造中小企業(yè)，由其自主選擇數(shù)字化牽引單位進(jìn)行改造，可支持與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件和云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由、傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、防火墻等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸、工業(yè)控制、信息安全設(shè)備支出。
2. 各試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際，可安排不高于20%的城市試點(diǎn)資金用于：
（1）優(yōu)先支持由數(shù)字化牽引單位建設(shè)、為制造業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化軟硬件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)，不包括政府信息化項(xiàng)目等；
（2）通過(guò)政府采購(gòu)、項(xiàng)目制等方式，面向制造業(yè)中小企業(yè)開(kāi)展咨詢(xún)?cè)\斷、人才培訓(xùn)、信息安全等數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)綜合服務(wù)，不包括政府咨詢(xún)、課題研究、政策宣貫、供需對(duì)接、學(xué)科競(jìng)賽等費(fèi)用；
（3）通過(guò)貸款貼息方式，支持制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資。
3. 省委、省政府確定扶持的其他事項(xiàng)。
（二）支持對(duì)象：
1. 制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目條件：
（1）申報(bào)單位具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，在廣東省內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于本試點(diǎn)城市所選擇細(xì)分行業(yè)范圍的制造業(yè)中小企業(yè)；申報(bào)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄或其他失信主體名單（可提供無(wú)違法違規(guī)證明公共信用信息報(bào)告為重要佐證材料），近三年在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況；
（2）申報(bào)項(xiàng)目在廣東省內(nèi)實(shí)施，應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策；
（3）申報(bào)項(xiàng)目未獲得過(guò)省級(jí)財(cái)政資金支持（制造業(yè)中小企業(yè)可同時(shí)申報(bào)享受省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中的數(shù)字化改造獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息政策，此情形除外）；
（4）各試點(diǎn)城市申報(bào)通知或工作指南明確的其他條件（申報(bào)材料包括但不限于企業(yè)信息、改造內(nèi)容、實(shí)施效果等情況，以及項(xiàng)目合同、報(bào)價(jià)單、驗(yàn)收單、發(fā)票、付款憑證、數(shù)字化水平等級(jí)證明、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和數(shù)字化設(shè)備照片、數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)行截圖等證明材料，視工作實(shí)際進(jìn)行具體調(diào)整）。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)條件：
（1）申報(bào)單位具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力，在廣東省內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于前期已入選本試點(diǎn)城市的數(shù)字化牽引單位；申報(bào)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄或其他失信主體名單（可提供無(wú)違法違規(guī)證明公共信用信息報(bào)告為重要佐證材料），近三年在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況；
（2）申報(bào)項(xiàng)目在廣東省內(nèi)實(shí)施，應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策；
（3）申報(bào)項(xiàng)目未獲得過(guò)省級(jí)財(cái)政資金支持；
（4）各試點(diǎn)城市申報(bào)通知或工作指南明確的其他條件。
3. 通過(guò)貸款貼息方式支持制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資的申報(bào)條件：
（1）申報(bào)單位具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，在廣東省內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于本試點(diǎn)城市所選擇細(xì)分行業(yè)范圍的制造業(yè)中小企業(yè)；申報(bào)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，未被納入失信懲戒主體名單、經(jīng)營(yíng)異常名錄或其他失信主體名單（可提供無(wú)違法違規(guī)證明公共信用信息報(bào)告為重要佐證材料），近三年在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等方面未出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況；
（2）申報(bào)項(xiàng)目在廣東省內(nèi)實(shí)施，應(yīng)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工；
（3）申報(bào)單位從銀行獲得貸款，在貼息期內(nèi)無(wú)不良信貸記錄，貸款資金用于申報(bào)的制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目建設(shè)（即第二點(diǎn)第（二）條第1項(xiàng)、第二點(diǎn)第（三）條第1項(xiàng)所列項(xiàng)目形式，采用“1+1+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體所列出的清單產(chǎn)品，實(shí)施數(shù)字化改造）；
（4）申報(bào)項(xiàng)目未獲得過(guò)省級(jí)財(cái)政資金支持（制造業(yè)中小企業(yè)可同時(shí)申報(bào)享受省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金中的數(shù)字化改造獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息政策，此情形除外）；
（5）各試點(diǎn)城市申報(bào)通知或工作指南明確的其他條件（申報(bào)材料包括但不限于企業(yè)信息、改造內(nèi)容、實(shí)施效果等情況，以及項(xiàng)目合同、報(bào)價(jià)單、驗(yàn)收單、發(fā)票、付款憑證、數(shù)字化水平等級(jí)證明、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部署和設(shè)備照片、數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)行截圖等證明材料，視工作實(shí)際進(jìn)行具體調(diào)整）。
（三）支持標(biāo)準(zhǔn)：
1. 各試點(diǎn)城市對(duì)于符合申報(bào)條件的制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（1）廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等8個(gè)試點(diǎn)城市按照核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用（不含稅）不超過(guò)30%比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。汕頭、韶關(guān)、梅州、湛江、茂名、揭陽(yáng)等6個(gè)試點(diǎn)城市按照核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用（不含稅）一般不超過(guò)30%比例、結(jié)合本地實(shí)際最高不超過(guò)50%比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例由各試點(diǎn)城市按規(guī)定自行確定；
（2）改造項(xiàng)目應(yīng)在2023年10月11日至2025年12月31日內(nèi)啟動(dòng)、實(shí)施、完成，合同簽訂時(shí)間、發(fā)票開(kāi)具時(shí)間、付款憑證時(shí)間均在此時(shí)間段內(nèi)；
（3）核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用包括與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件和云服務(wù)支出，網(wǎng)關(guān)、路由、傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、防火墻等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸、工業(yè)控制、信息安全設(shè)備支出，不含稅；按照合同、不含稅發(fā)票額、付款憑證三單最小核定項(xiàng)目投入費(fèi)用。
2. 各試點(diǎn)城市對(duì)符合申報(bào)條件、由數(shù)字化牽引單位建設(shè)、為制造業(yè)中小企業(yè)提供數(shù)字化軟硬件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目（不包括政府信息化項(xiàng)目等）予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（1）廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶等8個(gè)試點(diǎn)城市按照核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用（不含稅）不超過(guò)30%比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。汕頭、韶關(guān)、梅州、湛江、茂名、揭陽(yáng)等6個(gè)試點(diǎn)城市按照核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用（不含稅）一般不超過(guò)30%比例、結(jié)合本地實(shí)際最高不超過(guò)50%比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)勵(lì)比例由各試點(diǎn)城市按規(guī)定自行確定；
（2）項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間不早于2023年1月1日，并在2025年12月31日前完工；合同簽訂時(shí)間、發(fā)票開(kāi)具時(shí)間、付款憑證時(shí)間均在此時(shí)間段內(nèi)；
（3）核定的項(xiàng)目投入費(fèi)用包括與行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的信息化設(shè)備、材料、產(chǎn)品、軟件、云資源及網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、調(diào)試安裝費(fèi)用等支出，以及與行業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等支出，不含稅；按照合同、不含稅發(fā)票額、付款憑證三單最小核定項(xiàng)目投入費(fèi)用。
3. 各試點(diǎn)城市通過(guò)貸款貼息方式支持制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，采取事后補(bǔ)貼方式。
（1）對(duì)符合條件的制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型完工項(xiàng)目，按照已支付利息額不超過(guò)30%比例給予補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目貼息期不超過(guò)2年，貸款最低額度、具體貼息比例、單個(gè)企業(yè)單個(gè)自然年最高貼息等由各試點(diǎn)城市按規(guī)定自行確定；
（2）項(xiàng)目在2023年10月11日至2025年12月31日內(nèi)完工；?
（3）貸款利息是指該制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目貸款在2023年10月11日至2025年12月31日期間實(shí)際支付的利息；
（4）貸款資金使用范圍包括與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件和云服務(wù)支出，以及網(wǎng)關(guān)、路由、傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、防火墻等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸、工業(yè)控制、信息安全設(shè)備支出；
（5）同一筆貸款只能享受一次省財(cái)政貼息政策。對(duì)未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的流動(dòng)資金借款等，不予貼息。
（四）各試點(diǎn)城市可按照當(dāng)年度中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算額度，計(jì)提不超過(guò)2%的工作經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于保障項(xiàng)目前期工作，主要用于項(xiàng)目前期論證、入庫(kù)評(píng)審、驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等與專(zhuān)項(xiàng)資金管理直接相關(guān)支出，包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、材料印刷費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)，據(jù)實(shí)列支。不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等個(gè)人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無(wú)關(guān)支出。
三、有序推進(jìn)省級(jí)城市試點(diǎn)相關(guān)工作
（一）各試點(diǎn)城市嚴(yán)格按照經(jīng)省工業(yè)和信息化廳批復(fù)同意的本地市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案（備案版）執(zhí)行，推動(dòng)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。原則上不對(duì)城市試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整，如確有必要調(diào)整，試點(diǎn)城市需報(bào)省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)同意。
（二）各試點(diǎn)城市公開(kāi)公平公正擇優(yōu)遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀數(shù)字化牽引單位（即供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈牽引企業(yè)），每個(gè)細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化牽引單位原則上不超過(guò)3個(gè)（可結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整），作為各細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的牽頭組織單位，供被改造企業(yè)自主選擇。由數(shù)字化牽引單位牽頭，聯(lián)合1類(lèi)實(shí)施數(shù)字化集成服務(wù)企業(yè)、N個(gè)數(shù)字化軟硬件企業(yè)，組建“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，共同為中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。
（三）各試點(diǎn)城市梳理試點(diǎn)企業(yè)名單，將聯(lián)合創(chuàng)新意愿強(qiáng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的專(zhuān)精特新中小企業(yè)作為數(shù)字化改造的重點(diǎn)對(duì)象，并兼顧不同環(huán)節(jié)、不同規(guī)模、不同發(fā)展水平的中小企業(yè)。被改造企業(yè)應(yīng)為符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）規(guī)定的制造業(yè)中小企業(yè)。建立“一企一檔”，包括被改造企業(yè)基本情況、數(shù)字化基礎(chǔ)、改造環(huán)節(jié)內(nèi)容、改造前后的數(shù)字化水平等。試點(diǎn)城市承諾完成的“數(shù)字化改造中小企業(yè)”應(yīng)為符合支持時(shí)間段內(nèi)（2023年10月11日至2025年12月31日），統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金予以支持的，改造后數(shù)字化水平達(dá)到二級(jí)及以上的細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)。其中，按照城市試點(diǎn)組織方式（數(shù)字化牽引單位牽頭，結(jié)合實(shí)際組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體實(shí)施數(shù)字化改造），珠三角地區(qū)試點(diǎn)城市被改造中小企業(yè)不少于350家，粵東粵西粵北地區(qū)試點(diǎn)城市被改造中小企業(yè)不少于200家。
（四）數(shù)字化牽引單位通過(guò)需求摸查、咨詢(xún)?cè)\斷等方式，基于“1+1+N”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體，共同制定本細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)、管理、安全等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品清單，根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)完善。各試點(diǎn)城市對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品清單進(jìn)行審核，審核要點(diǎn)包括產(chǎn)品功能、應(yīng)用場(chǎng)景、服務(wù)案例、價(jià)格合理性說(shuō)明、相關(guān)資質(zhì)等，試點(diǎn)城市審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)符合市場(chǎng)合理性，堅(jiān)決防止虛高價(jià)格套取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為。
（五）數(shù)字化牽引單位牽頭與試點(diǎn)企業(yè)簽訂改造合同（可探索“1+1+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體與試點(diǎn)企業(yè)簽訂多方合同等方式），做好改造整體規(guī)劃，開(kāi)展改造全過(guò)程管理，統(tǒng)籌推進(jìn)改造項(xiàng)目實(shí)施。改造合同需明確各方責(zé)任、改造措施、實(shí)施期限、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、產(chǎn)品清單、價(jià)格明細(xì)等內(nèi)容。改造完成后，中小企業(yè)數(shù)字化水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上（根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的最新版本《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)》《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指南》等文件確定）。
四、做好省級(jí)城市試點(diǎn)資金項(xiàng)目管理
（一）項(xiàng)目申報(bào)：
1. 各試點(diǎn)城市結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目申報(bào)通知或工作指南，明確申報(bào)條件、支持范圍、支持方式、支持標(biāo)準(zhǔn)等，按照屬地管理原則組織本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作。
2. 項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知或工作指南提交資金項(xiàng)目申請(qǐng)至各試點(diǎn)城市。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
3. 各試點(diǎn)城市不得委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理資金項(xiàng)目申報(bào)，嚴(yán)禁項(xiàng)目單位接受任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人違規(guī)服務(wù)代理資金項(xiàng)目申報(bào)，省級(jí)城市試點(diǎn)資金不得用于支付委托任何第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理協(xié)助項(xiàng)目申報(bào)的報(bào)酬。
（二）項(xiàng)目審核：
1. 各試點(diǎn)城市按規(guī)定受理項(xiàng)目單位提交的資金項(xiàng)目申請(qǐng)，自行或按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家組開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)抽查審核（不低于30%比例）等工作，遴選符合條件的項(xiàng)目。如交易雙方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形，項(xiàng)目單位需提供佐證材料，對(duì)關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行充分說(shuō)明，包括與關(guān)聯(lián)方發(fā)生產(chǎn)品服務(wù)交易的原因、價(jià)格公允性等，確保企業(yè)投入真實(shí)、獎(jiǎng)補(bǔ)公平公正。
2. 各試點(diǎn)城市按規(guī)定對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部復(fù)核，經(jīng)集體研究審議并報(bào)批后確定入庫(kù)項(xiàng)目。同時(shí)，組織上線(xiàn)填報(bào)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理相關(guān)系統(tǒng)，下達(dá)本地市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目計(jì)劃，細(xì)化績(jī)效目標(biāo)，下達(dá)撥付資金，將本地市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。
3. 省工業(yè)和信息化廳委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照不低于30%比例，對(duì)各試點(diǎn)城市入庫(kù)備案的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面抽查審核，視情組織現(xiàn)場(chǎng)抽查審核。
（三）項(xiàng)目驗(yàn)收：
如為事前事中扶持方式的資金項(xiàng)目，各試點(diǎn)城市負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，自主或按程序遴選符合資質(zhì)要求的第三方機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家組開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。省工業(yè)和信息化廳委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照不低于30%比例，對(duì)各試點(diǎn)城市驗(yàn)收備案的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面抽查審核，視情組織現(xiàn)場(chǎng)抽查審核。
（四）各試點(diǎn)城市要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，履行資金項(xiàng)目管理主體責(zé)任，按照“誰(shuí)評(píng)審、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則切實(shí)抓好項(xiàng)目評(píng)審和遴選，加強(qiáng)項(xiàng)目審核把關(guān)，提高資金分配合理性，防止“報(bào)大數(shù)”和資金項(xiàng)目申報(bào)騙補(bǔ)。
五、做好省級(jí)城市試點(diǎn)資金監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)?
（一）各試點(diǎn)城市應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，分年度做好績(jī)效自評(píng)，落實(shí)績(jī)效跟蹤督查等工作。省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財(cái)政廳委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，在省試點(diǎn)城市實(shí)施期第一年結(jié)束（2024年12月31日）后進(jìn)行中期績(jī)效評(píng)價(jià)，在實(shí)施期第二年結(jié)束（2025年12月31日）后將開(kāi)展實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)實(shí)施方案執(zhí)行情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況（包括數(shù)字化改造中小企業(yè)數(shù)量等承諾目標(biāo)）、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理和配套情況、資金項(xiàng)目實(shí)施效果等方面。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是撥付試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要參考，按照優(yōu)、良、中、低、差等次進(jìn)行分檔。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低、差等次的，將視情采取督促整改、暫停或終止試點(diǎn)資格、收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處罰措施。
1. 實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)、良等次的，結(jié)合實(shí)際情況撥付其余獎(jiǎng)補(bǔ)資金。實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為中、低、差等次的，不再安排未撥付給試點(diǎn)城市的其余獎(jiǎng)補(bǔ)資金；
2. 中期績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為低、差等次的，或?qū)嵤┻^(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的，暫停或終止試點(diǎn)資格；
3. 按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，扣減資金額度可結(jié)合實(shí)際情況分配給績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的地市。
（三）省級(jí)城市試點(diǎn)資金按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行監(jiān)督管理，資金申報(bào)、評(píng)審、分配、審批過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。申報(bào)單位、第三方運(yùn)作機(jī)構(gòu)存在提供虛假材料騙取財(cái)政資金或擠占、截留、挪用財(cái)政資金等違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)按規(guī)定收回財(cái)政資金；根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》視情將失信信息納入申報(bào)單位社會(huì)信用記錄，向社會(huì)公開(kāi)；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
（四）對(duì)省級(jí)城市試點(diǎn)資金決策程序、管理使用合法合規(guī)，未謀取私利、未惡意串通損害公共利益的，由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生損失的，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則進(jìn)行評(píng)價(jià)和處理。
六、加強(qiáng)國(guó)家城市試點(diǎn)資金指導(dǎo)管理
根據(jù)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部關(guān)于國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市實(shí)施工作相關(guān)要求，入選國(guó)家試點(diǎn)城市的地市應(yīng)細(xì)化財(cái)政資金管理要求，明確財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)方式、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施等。省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳將做好國(guó)家試點(diǎn)城市實(shí)施工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金下達(dá)、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
七、其他事項(xiàng)
各試點(diǎn)地市可結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)財(cái)政資金管理要求，嚴(yán)格規(guī)范使用資金，切實(shí)發(fā)揮資金效益。省級(jí)財(cái)政對(duì)于國(guó)家試點(diǎn)城市的配套資金參照省級(jí)城市試點(diǎn)資金要求進(jìn)行使用管理。省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳將視有關(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況對(duì)以上資金管理要求進(jìn)行調(diào)整。
廣東省工業(yè)和信息化廳 ???????????廣東省財(cái)政廳
2024年8月2日? ? ? ? ? ? ? ? ?