關于發布2024年度上海張江國家自主創新示范區專項發展資金重點項目申報指南的通知
發布時間：2024-09-13 來源：上海市科學技術委員會滬科指南〔2024〕19號
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各有關單位：
為落實《關于推進張江高新區改革創新發展 建設世界領先科技園區的若干意見》，依據《上海張江國家自主創新示范區專項發展資金使用和管理辦法》，上海市科學技術委員會特發布2024年度上海張江國家自主創新示范區專項發展資金（以下簡稱“張江專項資金”）重點項目申報指南。
一、征集范圍
專題一：支持高質量科技園區建設
方向1：建設示范科技園區
項目目標：對標世界領先科技園區，支持運營基礎較好的園區，進一步全方位提升優勢產業、創新生態、服務管理能級，打造示范型科技園區。
支持內容：
1、打造園區優勢產業。支持園區圍繞主導產業定位，聚焦1-3個優勢領域，引進培育龍頭企業，建設具有戰略引領性的重要創新平臺載體，打造產業發展新型空間，加速形成產業集聚優勢，推動產業高端化發展。
2、提升園區綜合能級。支持園區建設高精尖產業協同創新平臺、共享實驗室、中試生產線等服務配套設施，建設高品質交流空間等公共服務設施，加強園區數字底座、數字孿生園區等智能化改造，形成較完備的產業創新發展生態。
3、提升園區服務能力。支持園區加強與全球領先科技園區、創新組織、服務機構聯動，引進或建設國際性研發機構、創新平臺、孵化載體，搭建國際合作交流與技術轉移平臺，為企業“走出去”“引進來”提供政策咨詢、投資促進、風險防范等國際化一站式服務。
申報條件：
1、申報主體為具有獨立法人資格的園區建設運營管理單位，具備一定的投資建設能力和專業服務能力，具有較強的資源集聚統籌能力。
2、園區對照世界領先科技園區建設目標，有明確的行動方案。園區產業定位清晰，特色產業明顯，具備一定的空間規模和產業承載能力，具備較好的公共服務、專業技術服務等軟硬件基礎條件。
3、項目建設方案要目標明確、內容合理、路徑清晰，能夠促進園區進一步全方位提升優勢產業、創新生態和服務管理能級。
4、每個分園推薦不超過1家。同一運營機構下，如有多個獨立法人主體參與運營，可作為子項目單位，聯合申報。
支持方式和經費：
采取前補助方式，分階段撥付，一般支持周期為2年。按照不超過項目評估總預算的30%，給予最高不超過3000萬元的資金支持，共支持不超過3項。
執行期限：2024年1月1日至2025年12月31日。
方向2：建設特色科技園區
項目目標：圍繞分園主導產業，支持產業基礎較好的園區，聚焦特色細分領域，進一步集聚產業創新資源、提升產業創新效率，形成特色鮮明的新興產業集群，實現園區特色化發展。
支持內容：
1、特色產業空間建設。支持園區合理開發利用存量空間資源，優化調整低效空間資源，探索“工業上樓”等空間復合利用模式，為產業特色化發展提供承載空間和優質配套服務。
2、特色產業平臺建設。支持園區聚焦1-2個特色細分領域，建設概念驗證、中試服務、檢驗檢測等技術平臺，提供全鏈條專業技術服務；建設科技項目工程熟化平臺，承接技術創新中心、制造業創新中心、工程（技術）研究中心等產業創新平臺和基地落地布局；建設“首創”應用場景示范基地，加快企業“首發”產品和服務的市場拓展；與五個新城開展合作共建，引導與新城特色產業相關的科研機構和創新平臺向新城集聚，優化完善新城產業生態。
3、特色服務功能建設。支持園區數字化轉型，打造線上線下一體化服務平臺。集聚金融、法律、財務、人力資源、技術交易等專業化服務資源，提供精準服務。
申報條件：
1、申報主體為具有獨立法人資格的園區建設運營管理單位或專業機構，具備一定的投資建設能力和專業服務能力。
2、園區產業定位清晰，特色產業明顯，具備一定的空間規模和產業承載能力。
3、項目建設方案要目標明確、內容合理、路徑清晰，能夠促進園區進一步集聚產業創新資源、提升產業創新效率，加快形成特色鮮明的新型科技園區。
4、每個分園推薦不超過2家。
支持方式和經費：
采取前補助方式，分階段撥付，一般支持周期為2年。按照不超過項目評估總預算的30%，給予最高不超過2000萬元的資金支持，共支持不超過10項。
執行期限：2024年1月1日至2025年12月31日。
方向3：培育未來產業園區
項目目標：圍繞未來產業發展方向，支持園區主動探索前沿技術、顛覆性技術成果轉化和未來產業孕育模式，建設未來產業優質承載空間和生態體系。
支持內容：
1、加強前瞻謀劃布局。支持園區圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向，聚焦量子計算、第四代半導體、綠色燃料、第六代移動通信、腦機接口、合成生物學等前沿領域，加強前瞻謀劃，超前布局未來產業。
2、建設未來產業生態體系。支持園區探索構建技術到產品、產品到產業、產業規?；奈磥懋a業培育生態體系。包括但不限于：為重點研發團隊與企業提供培育承載空間；引入產業鏈上下游企業、科研機構、風險投資機構等產學研用協同創新主體；自建或引入概念驗證中心、小試中試基地、專業實驗室、技術研發中心、算力中心、應用場景實驗室等產業公共配套。
申報條件：
1、申報主體為具有獨立法人資格的園區建設運營管理單位或專業機構，具備一定的投資建設能力和專業服務能力。
2、園區具備一定的空間規模和產業承載能力。
3、項目建設方案要目標明確、內容合理、路徑清晰，對所要培育的未來產業方向有充分的分析研判。
4、每個分園推薦不超過2家。
支持方式和經費：
采取前補助方式，分階段撥付，一般支持周期為2年。按照不超過項目評估總預算的30%，給予最高不超過2000萬元的資金支持，共支持不超過10項。
執行期限：2024年1月1日至2025年12月31日。
專題二：梯度培育科技創新企業
方向1：培育世界一流科技領軍企業
支持內容：加快培育世界一流科技領軍企業，圍繞提升企業整體創新能力，鼓勵科技領軍企業主導產學研深度融合，建設開放式創新中心，構建場景驅動、模式有效、創新者集聚的開放創新平臺；以關鍵技術攻關為牽引，建設體系化、任務型創新聯合體；建設海外研發機構、聯合境內外產學研力量共建科技創新平臺基地，融入全球創新網絡；開放應用場景，促進新技術新產品示范應用，優化拓展產業鏈供應鏈；發起建立國際性專業標準組織，參與國際標準制定，開展工程能力國際互認；開展基礎研究、應用基礎研究和前沿研究。
申報條件：
1、企業具有清晰的科技創新使命、完善的研發體系和濃厚的創新文化氛圍，具備科研投入高、領軍人才強、技術產品優等主要特征并處于國內同行業領先水平，近三年平均研發投入強度一般不低于6%，有效發明專利擁有量和PCT專利申請量一般不低于200件，主要產品市場占有率處于行業前列。
2、企業根據提升整體創新能力的實際需求，形成項目可行性方案。體系化建設多項支持內容的企業予以優先支持。
3、每個分園推薦不超過2項。
支持方式和經費：
采取前補助方式，分階段撥付，一般支持周期為2年。按照不超過項目評估總預算的30%，給予最高不超過1000萬元的資金支持，共支持不超過10項。
執行期限：2024年1月1日至2025年12月31日。
方向2：支持高成長科技企業
申報條件：
1、申報主體分兩類，第一類：近3年平均研發投入強度一般不低于15%、營收復合增長率不低于15%，有效發明專利擁有量和PCT專利申請量一般不低于30件，2023年度營收2000萬元以上且符合分園主導特色產業定位的科技企業；第二類：估值或市值處于行業前列，在細分領域擁有較強競爭力的代表性產品或服務，2023年度累計獲得股權融資2000萬元以上的科技企業。
2、第一類申報主體應于2020年1月1日前注冊成立。
3、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。給予符合申報條件的企業，一次性補助2023年度研發經費的10%，每家企業支持總額不超過200萬元。
方向3：支持高新技術企業
申報條件：
申報主體為2023年1月1日至2023年12月31日期間，首次認定的高新技術企業。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。首次認定的高新技術企業（應有員工社保繳納記錄），年度審核合規的，合計支持25萬元，分兩年給予15萬元、10萬元支持。
免申即享。
專題三：優化園區創新創業生態
方向1：企業貸款貼息
申報條件：
1、申報主體為已獲得首筆銀行貸款的企業，符合分園明確的主導特色產業定位，且在2023年1月1日至2023年12月31日期間結清貸款。貸款利息合計超過2萬元。
2、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。按照不超過首筆貸款發生利息的50%給予支持，每家企業支持金額不超過100萬元。
方向2：支持企業引聘人才
申報條件：
1、申報主體為引進聘用戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才的企業。聘用戰略科學家，包括國際性重大科學技術獎項獲得者、重要創新國家科學技術頂級獎項或學術榮譽獲得者等；聘用科技領軍人才，包括國家級人才計劃、省級人才計劃（第一層次）入選者，且在相關領域已取得較突出的創新成果，能夠引領本專業、本學科、本領域的發展方向等；聘用青年科技人才，包括國家級青年人才計劃、省級青年人才計劃入選者，且在相關行業領域嶄露頭角，獲得較高學術成就，具有創新發展潛力等。
2、除國際頂級獎項獲得者或提名者可柔性聘用外，其他類別人才須為全職聘用。人才須與企業簽訂2年以上的勞動合同，或相關柔性聘用協議；勞動合同簽訂日期應在2023年1月1日至2023年12月31日期間。
3、同一人才只能享受本支持政策一次。
4、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。分類支持：每聘用1名戰略科學家，按照不超過年度勞務合同約定薪資報酬的50%，一次性給予企業不超過50萬元；每聘用1名科技領軍人才，按照不超過年度勞務合同約定薪資報酬的40%，一次性給予企業不超過30萬元；每聘用1名青年科技人才，按照不超過年度勞務合同約定薪資報酬的30%，一次性給予企業不超過20萬元。每家企業累計支持不超過200萬元。
方向3：支持企業開展產教融合人才培養
申報條件：
1、申報主體為開展產教聯合培養人才的企業，在2022年1月1日至2023年12月31日期間，開展工程碩博士培養試點。
2、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。按照2022年度、2023年度兩年培養學生支出費用總額不超過50%給予支持，每家企業支持金額不超過200萬元。
方向4：支持園區建設人才引進基地
申報條件：
1、2023年1月1日至2023年12月31日期間，園區獲得“上海市海聚英才創新創業示范基地”稱號，且基地在張江示范區內。
2、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持，一次性給予50萬元。
方向5：支持企業參加境外展會
申報條件：
1、申報主體為2023年1月1日至2023年12月31日期間參加境外重要展會的企業。
2、展會包括：世界移動通信大會、美國國際消費電子展、日本東京人工智能博覽會、世界制藥原料展、全球生物技術大會（美國）、德國杜賽爾多夫醫療器械展、德國國際測繪地理信息展、漢諾威工業博覽會、國際科技創新博覽會、倫敦科技周、歐洲科技創新展覽會、新加坡科技創新周、中東海灣信息技術展、香港國際創科展以及未來產業領域具有國際影響力的展會等。
3、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。每家企業按照不超過參展費用50%給予支持，累計支持金額不超過50萬元。參展費用包括：展位費、特裝費（不高于展位費）和展品的運輸費，參展人員（補貼不超過2人，每人最高補貼1萬元）的交通費、住宿費。
方向6：支持舉辦創新創業活動
申報條件：
1、申報主體為在2022年1月1日至2024年6月30日期間，舉辦具有影響力創新創業活動的企業或機構。活動不以營利為目的，且非政府委托項目。
2、每個分園推薦不超過3項活動。
3、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。按照不超過活動實際支出額的50%給予支持，一般每個項目支持金額不超過150萬元，每個園區支持金額不超過300萬元。
方向7：支持企業使用重大科技基礎設施
申報條件：
1、申報企業在2023年1月1日至2023年12月31日期間，使用重大科技基礎設施。
2、提供使用費用證明材料（明細、發票、支付憑證等）。
3、申報主體須按申報要求提供相應申報材料。
支持方式和經費：
采取后補助方式予以支持。對于企業使用重大科技基礎設施，給予每個企業不超過年度費用的50%，總額不超過100萬元補貼。可以享受科技創新券補貼的中小微企業，不重復支持。
二、申報范圍
經2021年市政府批準納入張江高新區范圍的漕河涇園、金橋園、靜安園、青浦園、嘉定園、楊浦園、長寧園、徐匯園、虹口園、閔行園、松江園、普陀園、陸家嘴園、奉賢園、金山園、崇明園、寶山園、世博園、黃浦園、自貿保稅園以及張江核心園擴展區。
三、申報要求
除滿足前述相應條件外，還須遵循以下要求：
1、申報單位應當是注冊地在上述申報范圍內的法人主體，具備組織項目實施的相應能力，經營狀態正常、信用記錄良好；企業需填寫上一年度火炬統計企業報表；在項目正式申報后，保持注冊地穩定。
2、項目內容已經獲得市級或區級財政資金支持的，不得重復申請支持。對于在以往市級財政資金或其他機構（如科技部、國家自然科學基金等）財政資金資助項目基礎上提出的新項目，應明確闡述二者的異同、繼承與發展關系。
3、按相應申報書中所列申報材料清單提供齊全、完整且清晰可辨認的申報材料。證明文件原則上應為原件掃描件，如需使用復印件的，需加蓋申報單位公章后，在信息化系統內上傳，系統內填報情況應當與提交的證明文件保持一致。
4、所有申報單位和項目參與人應遵守科研誠信管理要求，項目負責人應承諾所提交材料真實性，申報單位應當對申請人的申請資格負責，并對申請材料的真實性和完整性進行審核，不得提交有涉密內容的項目申請。
5、申報項目若提出回避專家申請的，須在提交項目可行性方案的同時，上傳由申報單位出具公函提出回避專家名單與理由。
6、所有申報單位和項目參與人應遵守科技倫理準則。擬開展的科技活動應進行科技倫理風險評估，涉及科技部《科技倫理審查辦法（試行）（國科發監〔2023〕167號）第二條所列范圍科技活動的，應按要求進行科技倫理審查并提供相應的科技倫理審查批準材料。
7、所有申報單位和項目參與人應遵守人類遺傳資源管理相關法規和病原微生物實驗室生物安全管理相關規定。
8、項目經費預算編制應當真實、合理，符合財政項目相關經費管理的有關要求。
9、如申報單位在項目申報期間、立項后變更注冊地，應主動向原注冊地所在分園提交書面說明。涉及資金撥付的，由分園按相關規定提出處理意見，報市科委審定。
四、申報方式
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項目申報采用網上申報方式，無需送交紙質材料。申報時間為2024年9月16日10:00至10月16日16:30。申報單位登錄上海市財政科技投入信息管理平臺（http://czkj.sheic.org.cn/czkjtr/）進入申報頁面，在線填寫申請書，按申報要求提交證明材料。項目提交時間以系統顯示時間為準。臨近截止時間系統擁堵，建議盡早提交，過時不予受理。
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分園管理機構實施2024年重點項目區級初審，項目初審時間為10月16日至10月31日，11月5日12:00前在線完成審核意見填寫，并生成推薦項目書面匯總表。
五、材料報送
分園管理機構于11月5日前將加蓋所在區政府公章的區級配套資金承諾函及推薦項目匯總表（在線生成）送交至上海市科委。
六、市級審核
上海市科委對通過區級初審并推薦的項目組織審核評估，并將通過上海市公共信用信息服務平臺審查企業信用狀況。
七、立項公示
上海市科委將向社會公示擬立項項目清單，接受公眾異議。
八、咨詢電話
詳見附件。
九、其他
1、申報單位無需通過機構或個人代理申報張江專項資金項目。如對項目申報有疑問，可向分園管理機構或上海市科委咨詢；通過郵件方式咨詢的，請注明申報單位名稱。上海市科委將另行編制重點項目指南解讀供申報單位了解相關要點和注意事項。
2、上海市科委從未委托任何機構或個人代理張江專項資金項目申報事宜，將嚴格按照有關標準和程序受理，不收取任何費用。如有機構或個人假借上海市科委工作人員名義向申報單位收取費用的，請知情者向上海市科委科技人才處舉報（上海市人民大道200號，郵編200003），投訴舉報電話：60286858。舉報截止時間至項目批復下達之日。
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上海市科學技術委員會
2024年9月13日