上海市市場監督管理局 上海市教育委員會 上海市公安局 上海市衛生健康委員會關于進一步做好2024年秋季學期學校食品安全工作的通知
發布時間：2024-09-23 來源：上海市市場監督管理局??滬市監食經〔2024〕409號
各區市場監管局、教育局、公安分局、衛生健康委，市市場監管局執法總隊，各高等學校：
??學校食品安全直接關系廣大師生的身體健康和生命安全，關系億萬家庭幸福和社會穩定大局，具有極端重要性。為鞏固校園食品安全排查整治專項行動成果成效，切實保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據《市場監管總局 教育部 民政部 國家衛生健康委 國管局關于強化集中用餐單位食堂承包經營食品安全管理工作的通知》（國市監食經發﹝2024﹞75號）和《市場監管總局辦公廳 教育部辦公廳 公安部辦公廳 國家衛生健康委辦公廳關于做好2024年秋季學期學校食品安全工作的通知》（市監食經發〔2024〕65號）要求，現就進一步做好2024年秋季學期學校食品安全工作通知如下：
??一、強化學校食堂承包管理，提升供餐安全水平
??各區教育局要督促學校（含幼兒園，下同）健全并認真落實食品安全管理制度，督促指導學校依法合規組織開展食堂承包經營招投標、加強承包經營企業資質審查、對承包經營企業實施考核評價和管理。各區市場監管局要加強對學校食堂及其承包經營企業的監督管理，及時消除風險隱患。
??承包學校食堂的企業，應當按照《上海市食品經營許可和備案管理辦法》的規定，取得餐飲服務類、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等與承包內容相匹配的經營項目食品經營許可證，按照規定建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員，并對食堂的食品安全負責。學校應當依法落實食品安全管理責任，對食堂承包方的食品經營活動進行監督管理，督促落實食品安全管理制度。
??二、嚴格執行進貨查驗，確保食材原料可追溯
??各區教育局要指導有條件的學校實行大宗食材公開招標、集中定點采購制度和評價退出機制，與供貨方簽訂明確食品安全責任和義務的合同（協議），定期公示有關情況。要督促學校指派專人或工作團隊負責進貨查驗，完善查驗流程和報備制度，嚴防流于形式。會同區市場監管局督促指導學校食堂和校外供餐單位按照《學校食堂食品及食品原料采購驗收工作指引》（滬市監食經〔2024〕136號），嚴格執行食品原料進貨查驗記錄制度，確保原材料感官性狀無異常，履行《上海市食品安全信息追溯管理辦法》規定的追溯管理義務等。
??三、提升從業人員管理水平，加強制作過程控制
??各區市場監管局要督促校外供餐單位和學校食堂按照《上海市市場監督管理局 上海市教育委員會關于本市學校食堂貫徹落實〈企業落實食品安全主體責任監督管理規定〉的通知》（滬市監食經〔2023〕21號）和《上海市教育委員會 上海市市場監督管理局 上海市衛生健康委員會關于加強本市中小學、幼兒園食品安全和營養健康工作的通知》（滬教委體〔2023〕27號）有關要求，根據用餐、供餐人數依法配備食品安全總監、食品安全員。要按照《上海市食品從業人員食品安全知識監督抽查考核管理辦法》組織從業人員開展監督抽查考核，嚴格督促落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。加強食品加工制作過程標準化控制和從業人員培訓，按照《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB31654—2021）和《餐飲服務食品安全操作規范》等文件有效規范食品加工制作行為，重點關注從業人員操作不規范、工用具交叉污染等基本而重要的食品安全問題，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、按規定的溫度和時間配送、每餐次規范留樣等要求。
??各區教育局要按照“管行業必須管安全”的要求，組織開展食品安全教育培訓，加強學校食品安全管理人員和食堂從業人員隊伍建設，提升學校食品安全保障服務水平。要會同衛生健康部門指導學校深入開展食源性疾病預防和營養健康宣傳教育，優化膳食結構，倡導學生餐食減油、減鹽、減糖。
??四、推進設施設備升級改造，定期進行清潔維護
??各區市場監管局要會同區教育局指導學校食堂合理布局各環節流程，設置相應的食品貯存、初加工、切配、烹飪、餐用具清洗消毒等場所，食品處理區地面、墻壁、天花板等鋪設材料符合安全要求，表面無破損，結構有利于排污、清潔需要。各區市場監管局、衛生健康委、教育局要結合《上海市學校病媒生物預防控制工作指南》指導學校強化并落實病媒生物防制措施，配備空氣幕、防蠅膠簾、防蟲紗窗、防鼠板等設備設施，及時查找有害生物活動跡象，定期開展設備設施清潔維護，防止有害生物入侵和孳生。
??五、規范清洗消毒流程，保障餐具用具清潔衛生
??各區市場監管局、教育局要督促指導校外供餐單位和學校食堂配備與供餐人數相匹配的餐具用具清洗消毒設施設備，鼓勵配置消毒房、洗碗機等。要結合《食品安全國家標準 餐飲服務通用衛生規范》（GB 31654—2021）和團體標準《學校復用餐用具清洗消毒管理規范》（T/SRCA000009—2024）等要求完善清洗消毒崗位工作職責，規范除渣、浸泡、清洗、消毒、檢查、保潔等各環節操作，清洗消毒后的餐具用具合理存放，避免二次污染。鼓勵校外供餐單位和學校食堂采取快速檢測或第三方檢測等方式自查復用餐飲具清洗消毒情況，積極主動采取措施，強化清洗消毒的效果控制，降低復用餐飲具監督抽檢不合格率。
??六、細化相關工作舉措，落實學校主體責任
??各區教育局要指導學校建立完善民主監督、滿意度測評、投訴舉報、應急處置等食品安全管理機制，明確食品安全管理機構。督促學校校長（園長）切實履行第一責任人責任，將食品安全工作列入學校重要議事內容，定期組織召開會議研究部署食品安全工作。中小學校長、幼兒園園長2024年9月至少要在食堂召開一次現場辦公會，實地查看了解情況、解決問題、部署工作，著力改善學校食堂就餐環境。嚴格落實中小學校（幼兒園）相關負責人陪餐制度，秋季開學第一周，各中小學校校長、幼兒園園長要身體力行，陪好開學第一餐。秋季開學后一個月內，要適時邀請家長代表進校（園）考察評議學校食堂，面向師生和家長組織開展一次食品安全滿意度測評，對反映的問題立行立改，主動接受監督。
??七、強化部門信息互通，實施精準細化管理
??各區有關部門要建立協商機制和聯合監督檢查機制，拓寬制度建設維度，形成校園食品安全齊抓共管的工作合力。各區市場監管局要及時將發現的風險隱患、抽檢不合格等信息通報區教育、農業農村部門。各區教育局要及時掌握學校食堂新建、改建、擴建計劃，掌握承包經營企業、校外供餐單位和大宗食材供應企業信息，并通報區市場監管局。各區市場監管局要對學軍學農基地等開展學生活動較多的場所加強食品安全監督檢查，保障學生集體活動的用餐安全。
??針對近2年發生過食品安全事故（件）、監督抽檢發現多批次不合格的學校食堂及其承包經營企業和校外供餐單位，要加大監督檢查和抽檢力度。要以農村地區、中小學校，尤其是實施農村義務教育學生營養改善計劃的學校為重點，強化監督檢查，排查風險隱患，堅決糾治偷工減料、以次充好等違法違規行為。監督檢查中發現涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
??請各區市場監管局、教育局、公安分局、衛生健康委于2024年11月5日（星期二）前將有關工作情況分別報送至各自市級主管部門。
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上海市市場監督管理局 |
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上海市教育委員會 |
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上海市公安局 |
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上海市衛生健康委員會 |
??2024年9月20日
??（此件公開發布）