關于部分中央和省預算內基本建設資金專項審計反映問題整改情況公告
發布時間：2025-01-08 來源：固定資產投資處2024年3月至5月，審計廳對省發展改革委部分中央和省預算內基本建設資金分配管理和項目監管等情況進行審計并出具《審計報告》《審計決定書》。按照《四川省審計整改結果公告辦法》有關要求，現將問題整改有關情況公告如下。
一、整改工作組織情況
我委高度重視審計指出問題整改工作，委黨組召開專題會議研究，深入分析問題根源，迅速制定整改方案，建立問題整改臺賬，舉一反三逐項推動問題整改。
一是壓實整改責任。深入貫徹習近平總書記關于審計工作的重要論述，認真落實省委、省政府部署要求，強化委黨組對審計整改工作的領導，落實省級行業主管部門監管責任，壓緊壓實地方主體責任，扎實推動審計反映問題整改到位。
二是扎實推動整改。加強與審計廳、財政廳溝通對接，積極會同行業主管部門加強項目資金監管，動態跟蹤問題整改，高質量做好審計整改工作。落實好“清單制+責任制+銷號制”，建立問題整改臺賬，逐一銷號清零。強化跟蹤問效，適時組織“回頭看”，持續鞏固整改成果。
三是建立長效機制。堅持“點上改”與“面上治”、“當下改”與“長久立”相結合，以此次審計整改為契機，強化審計結果運用，嚴格執行財政性資金管理決策程序，持續健全項目推進管理機制、資金使用監管機制。嚴格落實項目事中事后監管制度和政府投資項目后評價制度，推動整改成果高效轉化。
二、審計指出問題整改情況
截至12月底，審計指出的3方面30個問題，已完成整改26個，正加快推進整改4個，其中：立行立改類問題23個，已全部完成整改；分階段整改類問題5個，已完成整改2個，正加快推進整改3個；持續整改類問題2個，已完成整改1個，正加快推進整改1個。
（一）關于資金分配管理方面問題整改情況。
審計指出部分資金安排不規范、投資計劃下達和協調資金下達不及時、管理制度不健全、分配決策程序不規范、信息公開不到位等問題11個，均為立行立改類問題，已全部完成整改。
整改情況：一是制定完善專項管理辦法。聚焦提升資金分配基礎數據準確性、申報項目合規性，已制定印發煤礦安全改造等專項管理辦法和配套實施方案，修訂印發省級新區、農村電網鞏固提升等專項管理辦法。二是嚴格資金分配審核把關。強化與水利廳、省林草局等部門溝通協作，完善協同審核和信息共享機制，加強項目申報前期指導，提高資金安排的科學性和精準性。三是及時分解下達投資計劃。研究印發進一步規范投資計劃管理的通知，嚴格落實省級財政性資金管理決策程序，打好工作“提前量”，確保投資計劃按程序及時下達。同時，加強政府信息公開工作，及時依法主動公開投資計劃信息。
（二）關于項目推進和資金使用監管方面問題整改情況
審計指出部分主要支流治理項目推進緩慢、招標投標監管不到位、履行基本建設程序監管不到位、項目前期工作激勵資金被挪用或閑置沉淀等問題13個，已完成整改11個。其中：立行立改類問題11個，均已完成整改；分階段整改類問題1個、持續整改類問題1個，正加快推進整改。
整改情況：一是會同水利廳下發整改通知，責成項目所在地相關部門督促業主單位盡快辦理環評、水保審批手續，及時履行項目變更、竣工驗收等基本建設程序，加快項目建設進度。二是依據《中華人民共和國招標投標法》相關規定，對招投標違規行為進行處罰，會同水利廳督促業主單位舉一反三，完善招標投標內控管理制度，依法依規開展后續招標工作。三是制定印發《四川省固定資產投資項目前期工作激勵資金管理暫行辦法》，明確資金使用范圍和監管措施等。系統排查整改全省激勵資金使用中存在的問題，督促資金閑置、挪用和未按要求使用的市（州）立行立改，加快資金撥付、歸墊和使用。
（三）關于項目調度、儲備管理和在線監測方面問題整改情況
審計指出項目調度管理不到位、部分市縣儲備庫系統未有效運行、未建立健全儲備項目入庫審核和退（出）庫機制、儲備項目成熟度不足、政府投資項目在線監測不到位等問題6個，已完成整改4個。其中：立行立改類問題1個，已完成整改；分階段整改類問題4個，已完成整改2個，正加快推進整改2個；持續整改類問題1個，已完成整改。
整改情況：一是加強監測調度。及時按程序將未納入監測的審批項目納入在線監測，點對點敦促提醒有關市（州）及行業部門及時準確完整填報進度數據，加強項目調度管理。二是切實提高儲備質量。開展全省項目儲備庫巡庫清理，督促做深做實項目前期，將“僵尸項目”、重復項目、超期項目等清理出庫。三是完善管理機制。研究起草四川省固定資產投資項目儲備庫管理暫行辦法，著力促進項目前期準備做深做實，為穩投資穩增長提供有效支撐。
三、審計建議采納情況
審計報告指出，2023年，我委認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，認真履行投資主管部門牽頭抓總職能，堅持把擴大有效投資作為穩增長的重中之重，全年爭取到中央預算內投資補助資金居全國前列；安排省預算內基本建設資金用于項目前期工作激勵，促進項目前期準備做深做實。我委負責安排的預算內投資執行情況總體較好，但在部分資金分配管理、項目事中事后監管以及儲備庫運行管理等方面還存在不足。
針對審計發現問題，審計部門提出4條建議：一是進一步規范專項資金分配管理制度；二是切實提升事中事后監管質量；三是推動主要支流治理項目加快建成；四是加強項目調度、儲備、在線監測管理。委黨組專題會議已明確要求各處室（單位）充分采納審計建議，在今后的工作中，堅持標本兼治，不斷完善工作機制，進一步規范安排資金，加強項目調度監管，進一步提升項目資金管理水平。
下一步，我委將持續加大工作力度，落實省級部門行業監管責任，加強整改工作督促指導，壓緊壓實地方主體責任，多措并舉推動審計整改銷號清零。對已整改的問題，適時組織“回頭看”，督促部分主體責任在市縣的項目，按照法定程序落實整改措施，持續鞏固整改成果；對尚未整改完成的問題，進一步將責任壓實到最小單元，確保在規定時間前完成。同時，堅持舉一反三，源頭治理，堵漏補缺，進一步完善項目管理制度，更好發揮項目投資對推動經濟社會發展的關鍵作用，有效發揮“審計一點、整改一片、規范一面”的帶動作用。