河北省工業和信息化廳關于印發《落實輕工業調整和振興規劃實施意見重點工作方案（2010年度）》（不含食品工業）的通知
發布時間：2010-09-20 來源：河北省工業和信息化廳冀工信消費［2010］383號
各設區市工業和信息化局、省直有關部門：
?? 根據省政府安排部署，我廳制定了《落實輕工業調整和振興規劃實施意見重點工作方案（2010年度）》（不含食品工業），現印發給你們，請認真貫徹落實，執行中有何問題，請及時反饋我廳（消費品工業處）。
?? 聯系人：謝雨晨
?? 聯系電話：0311—87908717
落實輕工業調整和振興規劃實施意見重點工作方案（2010年度）（不含食品工業）
?? 省政府《關于貫徹落實國家輕工業調整和振興規劃的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發實施以來，全省各級各部門采取有效措施，認真貫徹落實，輕工業得到了穩步發展。2009年全行業2136家規模以上輕工企業完成主營業務收入1960.27億元，同比增長15.47％；工業增加值527.5億元，同比增長18.83%；實現利稅136.71億元，同比增長19.45％，其中利潤130.77億元，同比增長22.15％；完成固定資產投資503.95億元，同比增長47.29%。完成出口交貨值194.52億元，同比下降10.05%，出口創匯8.76億美元，同比下降30.64%。主要產品產量輕革18242.85萬平方米、皮革服裝1909.37萬件、紙及紙制品573.3萬噸、塑料制品159.58萬噸、塑料薄膜21.81萬噸、日用玻璃118.22萬噸、家具601.98萬件，分別增長-2.63%、19.12%、0.8%、14.59%、5.37%、5.37%、11.24%，，分別居全國第1位、第2位、第4位、第6位、第7位、第4位、第10位。為進一步落實《實施意見》，特制定本年度工作方案。
?? 一、工作目標
?? 到2011年，全省輕工業完成主營業務收入2350億元，增長20%；工業增加值達到630億元，年均增長20%；實現利稅165億元，增長20%，其中利潤155億元，增長20%。固定資產投資增長30%以上。
?? 二、重點任務
?? （一）加大技術改造力度
?? 認真督促列入《2009年國家重點產業振興和技術改造專項》中項目落實各項條件，加快建設進度，力爭年內唐山頂熱太陽能設備有限公司新建太陽能利用設備生產線項目、河北華斯實業集團有限公司毛皮動物新品種培育及精深加工項目等4個項目竣工投產；指導企業按照《輕工業技術進步與技術改造投資方向（2009-2011年）》要求，積極謀劃篩選一批輕工業技術進步和技術改造項目，列入《2010年國家重點產業振興和技術改造專項》計劃；做好2011年國家重點產業振興和技術改造專項項目申報的前期工作。繼續抓好《實施意見》中的100個產業振興項目的實施，重點推進石家莊華瑩玻璃制品有限公司高檔玻璃器皿、石家莊鴻銳集團PVC手套生產主業工廠核心園、廊坊富沃德實業有限公司家具生產等150個在建項目建設，力爭76個項目年內竣工投產（見附表1）。謀劃實施一批技術改造項目，新開工81個重點項目（見附表2），省產業發展資金應加大支持力度，不斷提升輕工業技術水平。
?? （二）落實國家造紙、農用薄膜、制革等產業政策
?? 積極落實國家《造紙產業發展政策》（國家發改委公告2007年第71號）、《工業和信息化部關于制革行業結構調整的指導意見》（工信部消費[2009]605號）、《工業和信息化部關于加快我國家用電器行業轉型升級的指導意見》（工信部消費〔2009〕674號）和《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》、《2003-2010年河北省林板（紙）一體化建設規劃》（冀政[2003]63號），結合我省實際，研究制訂《河北省造紙行業“十二五”發展指導意見》、《河北省制革行業“十二五”發展指導意見》，加大造紙工業結構調整力度，繼續推進林紙一體化工程，合理皮革產業布局，加快辛集、無極、蠡縣皮革工業區公共服務平臺建設，積極承接皮革產業轉移。認真貫徹《農用薄膜行業準入條件》（工業和信息化部公告工消費[2009]第73號），開展農用薄膜行業調查，制定農用薄膜行業準入相關意見，做好行業準入管理工作，聯合省相關部門對全省農用薄膜行業開展產業政策監督檢查。貫徹《工業和信息化部關于做好傳統工藝美術保護和發展工作的通知》（工信部消費[2009]597號）精神，研究制定《河北省工藝美術產業“十二五”發展指導意見》，扶持傳統工藝美術產業發展，認真做好第六屆國家級工藝美術大師的篩選及推薦工作。
?? （三）加大技術創新力度
?? 繼續扶持保定風帆股份有限公司國家級企業技術中心建設，不斷提高創新能力，支持滄州東塑集團股份有限公司技術中心、廊坊華日家具股份有限公司技術中心爭創國家級企業技術中心，扶持一批重點企業建設省級企業技術中心。建設河北省皮革、造紙、雕刻、塑料等工程技術研究中心。引導中小企業實施產品差異化經營戰略，突出特色，研發適銷對路的空白產品。加大農用新型塑料、綠色家具、生態皮革、低定量及功能化紙及紙板新產品、新型節能環保光源、新型微生物高濃廢水處理復合材料、新能源電池等新產品、新技術的研發力度，2010年全行業開發省級以上新產品36項，力爭達
到50項。
?? （四）推進品牌建設工程
?? 積極推進我省輕工行業品牌建設，創建在國內和國際上知名品牌，培育新的中國馳名商標。重點支持東明皮革、唐山隆達日用陶瓷、藍鳥家具、風帆蓄電池、虎牌保險柜、華日家具、華斯皮衣等在全國有影響力的自主品牌企業，通過技術創新，大力提升產品檔次、質量水平和盈利能力，增強企業核心競爭力，盡快做大做強。按照省委、省政府《關于加快構建現代產業體系的指導意見》，積極推進輕工品牌建設示范工程。2010年在皮革、玻璃制品、膠輥、防爆工具、刀剪、雕刻工藝品、洗衣粉、生活用紙、自行車、冷藏冷凍柜、體育健身器材、安全鞋等12個行業爭創一批名牌產品和優質產品，力爭達到30項以上。
?? （五）加大淘汰落后和節能減排力度
?? 認真貫徹落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發［2010］7號）和省政府《關于進一步加強淘汰落后產能工作的實施意見》（冀政［2010］52號）精神，2011年底前，淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線，淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線；淘汰年加工3萬標張以下的制革生產線。積極采用先進工藝技術、裝備改造現有生產線。2010年重點淘汰37家造紙企業的落后產能63萬噸，淘汰10家制革企業的落后產能600萬標張。
?? 認真貫徹落實工業和信息化部《關于進一步加強工業節水工作的意見》（工信部節［2010］218號）精神，在造紙行業推廣連續蒸煮、多段逆流洗滌、封閉式洗篩系統、氧脫木素、無元素氯或全無氯漂白、中高濃技術和過程智能化控制技術、制漿造紙水循環使用工藝系統、中段廢水物化生化多級深度處理技術，以及高效沉淀過濾設備、多元盤過濾機、超效淺層氣浮凈水器等。取水指標達到國家造紙行業取水指導指標，并向先進企業對標。
?? 認真貫徹國家相關造紙、制革、鉛酸蓄電池等輕工行業清潔生產標準，積極推行清潔生產技術，加大節能減排力度，加強重金屬污染防治。實施產品綠色設計、生產全過程控制、材料優化管理等措施，促進清潔生產技術的推廣應用。制革行業大力推進節能降耗，提高資源利用率，節約水資源。依靠科技進步，加強清潔制革和毛皮加工工藝研究，不斷推進綠色產業的步伐。大力提倡、宣傳真皮標志生態皮革，引導行業走循環經濟的發展道路。嚴格執行制漿造紙行業清潔生產標準，推行定量評價指標體系。
?? （六）積極推進輕工業“兩化”融合
?? 認真貫徹工業和信息化部《關于推進消費品工業兩化融合的指導意見 》（工信部消費[2009]508號）精神，重點提升輕工行業專用裝備的數字化控制水平，支持輕工行業在研發設計、生產制造、經營管理和服務等環節應用信息技術，提高智能化、大規模定制化水平，推動傳統產業升級。造紙行業重點推廣應用節能控制、清潔生產和污染治理信息技術和設備，研發專用裝備的嵌入式系統，加快大型制造裝備的數字化步伐。皮革行業重點使用轉鼓群控、計算機涂料配色等自動化生產技術。家具行業重點推廣計算機輔助設計技術、大規模定制生產技術和數字化銷售預知技術。家電行業重點推進產品研發、設計、生產數字化、協同化，促進產品的智能化和高端化；龍頭企業應推行大規模定制生產模式，逐步從生產型制造向服務型制造轉變。陶瓷行業重點推廣計算機輔助設計和計算機輔助制造技術，提高產品的設計水平?？p制機械行業大力推廣應用高效、節能縫制設備。積極發展安全、智能、益智型娛樂玩具。2010年重點抓好河北白沙煙草、張家口卷煙廠、隆達骨質瓷、唐山陶瓷、中國樂凱、滄州明珠等6個重點企業“兩化融合”示范工程，積極爭取工業和信息化部消費品工業“兩化融合”示范工程。
?? （七）加快輕工業聚集區建設
?? 認真貫徹落實省政府《關于加快工業聚集區發展的若干意見》（冀政［2010］90號），圍繞制革、工藝美術、塑料、家具、金屬制品等重點行業，促進產業聚集。重點扶持壯大辛集皮革、香河家具、邢臺家具、高陽雕刻、白溝箱包、肅寧皮毛、安平絲網等一批產業基地（園區）。指導基地（園區）編制總體規劃、產業發展規劃，進一步制定并完善各項政策措施，加快公共服務平臺建設，增加服務功能，提高服務水平。鼓勵輕工業發展好的縣（市、區）申請建立省級工業聚集區，優化產業布局，轉變發展方式，延伸產業鏈條，增強競爭能力，加大招商引資力度，不斷擴大園區規模。
?? （八）開展輕工業企業對標行動
?? 認真貫徹落實省政府《關于在全省工業企業開展對標行動的實施意見》（冀政［2010］58號）精神，在創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平、人力資源等各個環節，與同行業先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現持續改進、創新超越。2010年制定輕工業對標參考指標，舉辦輕工業對標培訓班，加強輕工業標準宣貫，組織輕工企業到先進省市進行調研學習。2010年重點抓好石家莊正中陶瓷有限公司、河北銀港人造板有限公司、河北天同齊盛皮革股份有限公司、新樂市膠合板集團等4家重點企業的對標。
?? （九）編制河北省輕工業發展“十二五”規劃
?? 根據國家《國家輕工業調整和振興規劃》及我省實施意見、《工業和信息化部關于制革行業結構調整的指導意見》、《工業和信息化部關于加快我國家用電器行業轉型升級的指導意見》、《造紙產業發展政策》、《農用薄膜行業準入條件》，以及國家和省“十一五”以來出臺的一系列重大政策和研究成果，加強我省輕工業發展調研，開展對“十二五”期間行業發展環境、產業結構、產業布局、集群發展、質量品牌等重大問題的研究，理清發展思路與目標，編制《河北省輕工業發展“十二五”規劃》，研究制定加強家具等行業發展的指導意見。2010年7月成立規劃編制工作組，制定規劃編制框架，召開編制工作會議，10月前完成專項規劃初稿；12月前，征求有關單位、部門以及各設區市意見；2011年1季度報省政府批準發布。
?? 三、工作措施
?? （一）加大政策扶持力度
?? 進一步落實國家和省促進輕工產品出口的各項優惠政策，加快退稅進度，確保足額即使退稅。省出口信用保險扶持資金及出口企業市場開拓補助資金適度向輕工企業傾斜。積極爭取國家產業振興和技術改造項目資金對我省輕工業的支持；省產業發展資金要加大對輕工業的支持力度；適時組織召開銀企對接會，爭取金融資金支持；鼓勵符合條件的優勢輕工企業上市融資，發行債券融資；省中小企業信用擔保機構要積極為中小輕工企業提供信用擔保和融資服務；實施組織輕工產品展銷活動。
?? （二）大力開拓國內消費市場
?? 進一步支持相關市縣建設家具、皮革、五金、塑料等專業市場，發揮專業流通市場的作用。引導企業研發生產與安居工程、新農村建設、教育醫療、農村基礎設施、交通設施等相配套的輕工產品，推動“三年大變樣”的實施。加強輕工行業運行監測預警，對重點行業重點企業進行跟蹤監測，及時保障生產要素供應。
?? （三）加快大企業大集團建設步伐
?? 積極扶持辛集東明皮革、華斯實業、寶碩股份、滄州東塑、春風實業、力爾型材、博深工具、華日家具、藍鳥家具、風帆蓄電池等輕工優勢企業發展，在資金、政策上予以傾斜。鼓勵優勢企業兼并重組困難企業、中小企業，認真落實兼并重組各扶持政策；積極調整產業結構，大力開展深加工轉化，努力提升產品檔次。通過資產重組、引進戰略投資者，不斷促進企業完善法人治理結構，提高龍頭企業的管理水平。
?? （四）發揮行業協會的橋梁和紐帶作用
?? 省輕工行業協會要做好信息統計和咨詢服務，及時發現和反映行業情況，積極幫助企業解決困難，引導企業健康發展。省造紙、制革、家具、工藝美術、陶瓷玻璃等行業協會要認真組織開展品牌產品樹形象、自主品牌推廣、市場拓展、信息咨詢、國際交流合作等方面的活動。
?? （五）強化協調聯動機制和工作調度
?? 進一步完善省輕工業調整和振興聯席會議制度，聯席會議各成員單位有及時溝通協調產業發展中存在的突出問題，并按照責任分工，加強指導和監督檢查，確保調整和振興規劃目標的實現。
?? 各設區市工業和信息化局要認真謀劃，指導、協調、督促重點項目企業加快建設進度，確保按期投產達效；要積極謀劃新開工一批輕工業調整振興和技術改造項目，加大項目前期工作力度，省工業和信息化廳將適時召開產業振興規劃落實情況調度會。請各設區市分別于下季度第1個月5日前將上季度振興規劃落實情況，特別是重點項目及新增項目建設進展情況報省工業和信息化廳。2011年申報國家重點產業振興和技術改造項目將以此為依據，不在此范圍的項目原則上不予支持。
?? 附表：《河北省輕工業2010年擬投產產業調整和振興項目表》及《河北省輕工業2010年擬新開工產業調整和振興項目表》.rar
?? 來源：消費品工業處