關于印發(fā)《落實醫(yī)藥產業(yè)調整和振興規(guī)劃重點工作方案（2010年度）》的通知
發(fā)布時間：2010-09-02 來源：河北省工業(yè)和信息化廳冀工信消費〔2010〕321號
各設區(qū)市工業(yè)和信息化局，省直有關部門：
??? 根據(jù)省政府安排部署，我廳研究制定了《落實醫(yī)藥產業(yè)調整和振興規(guī)劃重點工作方案（2010年度）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實，執(zhí)行中有何問題，請及時反饋我廳（消費品工業(yè)處）。
??? 聯(lián)系人：孫曉東?? 聯(lián)系電話：0311—87908717
二○一○年七月二十六日
落實醫(yī)藥產業(yè)調整和振興規(guī)劃重點工作方案
（2010年度）
??? 《河北省醫(yī)藥產業(yè)調整和振興規(guī)劃》（以下簡稱《振興規(guī)劃》）和《河北省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作目標（2009—2015年）》印發(fā)實施以來，全省各級各部門采取有效措施，認真貫徹落實，醫(yī)藥產業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全行業(yè)規(guī)模以上178家醫(yī)藥企業(yè)完成主營業(yè)務收入370.72億元，同比增長8.63%，居全國第十位；完成工業(yè)增加值112.77億元，同比增長9.3%；實現(xiàn)利稅60.49億元，同比增長5.39%，其中利潤44.35億元，同比增長3.5%；出口創(chuàng)匯8.69億美元，居全國第四位；完成固定資產投資80.3億元，同比增長68.4%，增幅超過全省工業(yè)平均水平28.1個百分點。生產化學藥品原藥42.3萬噸，同比下降18.79%；中成藥4.1萬噸，增長14.54%，其中維生素B12、維生素C、咖啡因、青霉素工業(yè)鹽產量分別為9.62噸、4.05萬噸、0.46萬噸、1.67萬噸，分別占全國產量的81.72%、56.23%、34.23%、58.75%，均居全國第一位。為進一步落實好《振興規(guī)劃》，確保醫(yī)藥產業(yè)各項發(fā)展目標如期實現(xiàn)，特制定本年度工作方案。
??? 一、工作目標
??? 到2010年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主營業(yè)務收入達到465億元，增長25%，力爭達到490億元，工業(yè)增加值突破150億元。
??? 重點企業(yè)發(fā)展目標：石藥集團銷售收入達到125億元，增長18%；華藥集團達到80億元，增長38%；神威藥業(yè)達到30億元，增長48%；河北以嶺藥業(yè)達到22億元，增長37%；石家莊四藥集團15億元，增長41%。
??? 二、重點任務
??? （一）切實抓好醫(yī)藥產業(yè)項目建設
??? 圍繞《振興規(guī)劃》所確定的發(fā)展目標和任務，加快項目建設步伐。重點抓好納入國家和省產業(yè)振興項目、省重點建設項目、省高技術產業(yè)發(fā)展重點項目等106個項目的實施，對產業(yè)項目要給予全程跟蹤，加強項目建設的指導、協(xié)調和調度，及時解決項目實施中遇到的突出問題，加快項目建設步伐，確保按期投產達產，力爭年內華藥集團新型頭孢項目等46個項目按期竣工投產；要加大項目前期工作力度，積極謀劃和開工建設一批新項目，做好項目的前期工作，協(xié)調解決存在的問題，力爭35個項目開工建設，加快22個續(xù)建項目建設進度（詳見附表）。全省各級政府有關部門都要結合各自職責，對重點醫(yī)藥項目建設給予大力支持和優(yōu)質服務。
??? （二）著力加快醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)發(fā)展
??? 認真貫徹落實省政府《關于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》（冀政〔2010〕90號），圍繞化學原料藥、化學制劑藥品、生物制藥、現(xiàn)代中藥、中藥飲片加工，營養(yǎng)保健品、中高端醫(yī)療器械等重點行業(yè)，促進產業(yè)聚集。傾力建設石家莊高端醫(yī)藥產業(yè)園，開展園區(qū)建設前期工作，編制控制性詳細規(guī)劃，落實土地指標，搞好建設方案的編制與論證。對石藥工業(yè)園、華藥工業(yè)園、以嶺生物醫(yī)藥產業(yè)園、神威藥業(yè)現(xiàn)代中藥園、保定安國中藥產業(yè)園等一批產業(yè)園區(qū)予以重點扶持。指導園區(qū)編制總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步制定并完善各項政策，鼓勵各優(yōu)勢醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)申請省級工業(yè)聚集區(qū)。各園區(qū)圍繞優(yōu)化產業(yè)結構，延伸產業(yè)鏈，加大招商引資力度，吸引國內外大集團、大公司入住。
??? （三）積極推進醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新
??? 繼續(xù)支持華藥集團、石藥集團、以嶺藥業(yè)國家級企業(yè)技術中心和邯鄲制藥、太陽石（唐山）藥業(yè)等省級企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設，推進華藥集團微生物藥物國家工程研究中心建設, 提升水平和能力，支持神威藥業(yè)、石家莊四藥申請國家級企業(yè)技術中心。認真完成好華藥集團、石藥集團創(chuàng)新藥物孵化基地；華藥集團、石藥集團、以嶺藥業(yè)中藥、生物制藥及藥物新制劑等公共服務研發(fā)平臺；石藥集團丁苯酞技術升級，開發(fā)新型高端制劑；石藥集團、以嶺藥業(yè)中藥新藥和生物制藥高端制劑技術攻關；華藥集團、石藥集團、以嶺藥業(yè)、石家莊東方藥業(yè)、華北煤炭醫(yī)學院等惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病等新品種研發(fā)等16項課題。以河北以嶺院士工作站，華藥集團、石藥集團國家重點實驗室以及抗生素（石藥集團）、維生素（華藥集團）國家技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為依托，整合資源，加快開發(fā)和引進步伐，形成完整的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈和“人才培養(yǎng)--科學研究--技術開發(fā)--中試孵化--規(guī)模生產-營銷物流”的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系。
??? 加快以嶺藥業(yè)養(yǎng)正消積膠囊、河北常山生化藥業(yè)那曲肝素鈣注射液（低分子肝素鈣注射液）、河北中唐醫(yī)藥芪丹通絡顆粒等國家級新產品開發(fā)步伐。著力培育新型抗生素、維生素、現(xiàn)代中藥、創(chuàng)新藥物和特色非專利藥等產業(yè)發(fā)展，加快治療性抗體制備、酶法半合成、生物醫(yī)學工程制品、制劑新品種、醫(yī)療器械等技術研發(fā)，2010年醫(yī)藥行業(yè)實施省級以上新產品開發(fā)項目56項，完成開發(fā)11項，力爭達到70項。
??? （四）認真實施國家基本藥物制度
??? 認真落實衛(wèi)生部等九部委《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛(wèi)藥政發(fā)[2009]78號）、省委省政府《河北省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）》（冀發(fā)[2009]78號）精神，研究制定貫徹落實意見，按照國家的統(tǒng)一安排，逐步在我省政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，到2011年，在全省初步建立國家基本藥物制度。落實工業(yè)和信息化部《關于做好基本藥物生產供應工作的通知》（工信部消費[2009]472號）精神，指導醫(yī)藥企業(yè)認真貫徹落實國家和省基本藥物制度，積極做好基本藥物的生產供應工作，積極支持中標企業(yè)按購銷合同做好生產準備，幫助協(xié)調解決企業(yè)遇到的水、電、汽和原輔料供應問題，保證中標企業(yè)按要求生產基本藥物，確保供應。
??? 加強省級醫(yī)藥儲備管理工作，突出解決臨床必需、不可替代、用量不確定、企業(yè)不常年生產的基本藥物供應問題。抓緊修訂完善《河北省醫(yī)藥儲備管理辦法》，制定《河北省醫(yī)藥儲備應急預案》，開展對醫(yī)藥儲備單位年度審計，研究制定2010年度河北省醫(yī)藥儲備計劃，組織醫(yī)藥儲備單位盡快收儲，做到不缺貨，不斷檔。
??? （五）努力加大清潔生產和節(jié)能減排力度
??? 積極推行《制藥工業(yè)水污染物排放標準》，開展標準宣貫，大力開展ISO14001認證及EHS（環(huán)境、健康、安全）認證，積極推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強全過程控制，優(yōu)化生產工藝，推廣和應用一批環(huán)保先進技術，淘汰一批落后工藝設備等，確保污染物排放指標達到排放限制。支持醫(yī)藥企業(yè)實施節(jié)能減排技術改造項目，通過技術改造，實現(xiàn)節(jié)能減排。
??? （六）積極推進醫(yī)藥產業(yè)“兩化融合”
??? 認真貫徹落實工業(yè)和信息化部《關于推進消費品工業(yè)兩化融合的指導意見》（工信部消費[2009]508號）精神，積極推進醫(yī)藥產業(yè)兩化融合步伐，重點提升關鍵、核心醫(yī)療器械的數(shù)字化水平；搭建基于信息技術的醫(yī)藥產品和醫(yī)療器械創(chuàng)新平臺。建立基于信息技術的新藥研發(fā)與試藥系統(tǒng)，加快新藥研發(fā)進程。加快醫(yī)藥企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)的建設和實施，提高醫(yī)藥企業(yè)管理和質量控制水平，降低生產成本。積極推廣應用自動化生產設備和自動化生產線，實現(xiàn)發(fā)酵罐、生產工藝的計算機控制，全面提升藥品質量的檢測、控制水平。重點抓好華藥集團、石藥集團、以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)、石家莊四藥、太陽石（唐山）藥業(yè)、藥都制藥等7個企業(yè)“兩化融合”示范試點工程，通過實施示范工程，樹立一批示范企業(yè)和示范項目，引導醫(yī)藥企業(yè)主動加強與信息服務企業(yè)的交流與合作，積極推廣醫(yī)藥企業(yè)與信息服務企業(yè)對接、合作的成功經(jīng)驗。
??? （七）認真開展醫(yī)藥產業(yè)企業(yè)對標行動
??? 認真貫徹落實省政府《關于在全省工業(yè)企業(yè)開展對標行動的實施意見》（冀政〔2010〕58號）精神，在創(chuàng)新理念、技術裝備、研發(fā)設計、工藝保障、產品標準、節(jié)能減排、經(jīng)營機制、規(guī)模水平、人力資源等各個環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進水平進行全面比較，找出差距和原因，制定跟進和趕超的路線圖和時間表，實現(xiàn)持續(xù)改進、創(chuàng)新超越。制定醫(yī)藥產業(yè)對標參考指標，舉辦醫(yī)藥產業(yè)企業(yè)對標培訓班，省級重點抓好華藥集團、石藥集團、以嶺藥業(yè)、神威藥業(yè)、石家莊四藥等銷售收入10億元以上企業(yè)對標。從對標入手，加強基礎管理，建立健全各項規(guī)章制度，做好設備管理、工藝管理、操作管理、原料管理、現(xiàn)場管理和安全管理等基礎管理工作，不斷加強營銷管理、資金管理、成本管理、節(jié)能降耗管理，提高企業(yè)核心競爭力。
??? （八）加快醫(yī)藥產業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃編制
??? 根據(jù)國家《醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導意見》、《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002—2010年）》、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《關于加強中藥材生產工作的指導意見》、《河北省醫(yī)藥產業(yè)調整和振興規(guī)劃》和《河北省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展工作目標（2009—2015年）》，以及國家和省“十一五”以來出臺的一系列重大政策和研究成果，加強對我省醫(yī)藥產業(yè)調查研究，摸清行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，開展對“十二五”期間行業(yè)發(fā)展形勢、產品結構、產業(yè)布局、產業(yè)聚集區(qū)、質量品牌等重大問題的研究，理清發(fā)展思路和目標，研究制定《河北省醫(yī)藥產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和加快我省中藥材產業(yè)發(fā)展的指導意見。2010年7月成立規(guī)劃編制工作組，制定規(guī)劃編制框架，召開編制工作會議，10月前完成專項規(guī)劃初稿；12月前，征求有關單位、部門以及各設區(qū)市意見；2011年1季度上報省政府批準后發(fā)布。
??? 三、工作措施
??? （一）落實各項扶持政策
??? 進一步貫徹落實國務院《促進生物產業(yè)發(fā)展的若干政策》（國辦發(fā)[2009]45號）等黨中央、國務院和省政府一系列政策部署，指導企業(yè)將各項政策真正落到實處。各級國家機關、事業(yè)單位和團體使用財政性資金購買生物醫(yī)藥產品的，應優(yōu)先購買列入政府采購自主創(chuàng)新產品目錄中的產品。積極落實國家對生物醫(yī)藥企業(yè)技術研發(fā)費的優(yōu)惠政策，推動我省醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。做好國家新版《藥品生產質量管理規(guī)范(GMP)》政策的宣貫，指導企業(yè)做好準備，督促企業(yè)加強軟硬件技術改造，盡快達到國家要求。
??? （二）扶持省內優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質藥品
??? 繼續(xù)支持省內優(yōu)質醫(yī)藥產品生產，積極幫助重點醫(yī)藥企業(yè)重點醫(yī)藥項目爭取國家資金支持，省產業(yè)發(fā)展資金、省科技發(fā)展資金要對生物醫(yī)藥、制劑新品種等研發(fā)與產業(yè)化項目、醫(yī)藥產業(yè)園建設予以優(yōu)先支持。繼續(xù)在藥品集中招標采購、藥品單獨定價等方面對省內優(yōu)質產品予以傾斜支持。適時組織召開銀企對接會，爭取金融資金支持；鼓勵符合條件的優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)上市融資，發(fā)行債券融資；省中小企業(yè)信用擔保機構要積極為中小醫(yī)藥企業(yè)提供信用擔保和融資服務。
??? （三）加快企業(yè)改革和大集團建設步伐
??? 積極引進社會資本參與國企改革，優(yōu)化股本結構，鼓勵國內外大集團對我省醫(yī)藥企業(yè)進行聯(lián)合、兼并、重組，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)運行機制。扶持培育石藥集團、華藥集團、以嶺藥業(yè)，神威藥業(yè)、石家莊四藥、太陽石（唐山）藥業(yè)、承德頸復康等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，培育一批年主營業(yè)務收入超10億元企業(yè)。
??? （四）推進品牌建設工程
??? 積極推進我省醫(yī)藥產業(yè)品牌建設，扶持華藥、石藥、神威藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、石家莊四藥等中國馳名商標企業(yè)做強，培育新的中國馳名商標。支持注射用青霉素、維生素C、維生素B12、環(huán)孢素軟膠囊、大輸液系列產品、金蓮花膠囊、參松洋參膠囊、復方丹參含片等爭創(chuàng)省名牌產品和優(yōu)質產品，力爭達到15項以上。進一步加大工作力度，加強與國家相關部委的溝通，及早出臺我省抗生素菌渣無害化處理地方標準。
??? （五）加強對醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測
??? 認真貫徹落實工業(yè)和信息化部《關于加強醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計的通知》（工信廳消費[2008]41號）精神，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會要加強醫(yī)藥行業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設，完善醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測系統(tǒng)，密切監(jiān)測行業(yè)生產、投資和市場供求的變化趨勢。做好信息統(tǒng)計和咨詢服務，搞好醫(yī)藥行業(yè)運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)和反映行業(yè)情況，幫助企業(yè)解決困難。
??? （六）強化協(xié)調聯(lián)動和工作調度
??? 進一步完善省醫(yī)藥產業(yè)調整和振興聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議各成員單位要及時溝通協(xié)調產業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，并按照責任分工，加強指導和監(jiān)督檢查，確保調整和振興規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
??? 各設區(qū)市工業(yè)和信息化局要認真謀劃，指導、協(xié)調、督促重點項目企業(yè)加快建設進度，確保按期投產達產；要積極謀劃新開工一批項目，省工業(yè)和信息化廳將適時召開產業(yè)振興規(guī)劃落實情況調度會。請各市分別于下季度第1個月5日前將上季度振興規(guī)劃落實情況，特別是重點項目及新增項目建設進展情況報省工業(yè)和信息化廳。2011年申報國家重點產業(yè)調整和技術改造項目將以此為依據(jù)，不在此范圍的項目原則上不予支持。
??? 附表：《河北省醫(yī)藥產業(yè)調整和振興規(guī)劃2010年擬投產、新開工和續(xù)建項目表》（略）
??? 來源：消費品工業(yè)處