河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的通知
發(fā)布時間：2010-01-12 來源：河北省工業(yè)和信息化廳
冀工信消費〔2010〕10號
各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣（市）工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：
? 當前，正值春節(jié)臨近之際，食品生產(chǎn)和銷售進入旺季，食品質(zhì)量安全問題處于易發(fā)多發(fā)時期，抓好質(zhì)量安全尤為重要。為貫徹落實工業(yè)和信息化部《關(guān)于進一步加強食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的通知》（工信部消費〔2009〕612號）精神，現(xiàn)就加強我省食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理工作通知如下：
一、切實提高對加強食品質(zhì)量安全工作重要性的認識
? 在省委、省政府正確領(lǐng)導下，全省食品行業(yè)積極應(yīng)對世界金融危機沖擊，認真貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，吸取三鹿嬰幼兒奶粉事件教訓，開展食品質(zhì)量安全整頓工作，食品工業(yè)經(jīng)濟運行保持了低速運行態(tài)勢，部分重點項目進展順利，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，食品質(zhì)量安全水平大幅提升。2009年1—11月份，全省食品工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1551.88億元，同比增長7.18%，完成工業(yè)增加值422.26億元，同比增長8.8%，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的7.5%。但是，仍然存在部分食品生產(chǎn)企業(yè)法律意識淡薄、企業(yè)管理不嚴格；個別企業(yè)經(jīng)營者違背誠信道德，產(chǎn)品以次充好；極個別企業(yè)甚至摻雜使假，違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等現(xiàn)象，造成了極壞的社會影響，特別是我省三鹿嬰幼兒奶粉等安全事件，嚴重損害了我省食品行業(yè)信譽，影響了食品工業(yè)健康發(fā)展。食品質(zhì)量安全直接關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，關(guān)系到和諧發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到應(yīng)對國際金融危機影響、保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。各級工業(yè)和信息化主管部門要充分認識其重要性，以高度的政治責任感和對人民群眾生命安全負責的態(tài)度，認真做好食品質(zhì)量安全工作，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓老百姓買得放心，吃得安心，全面提升社會消費信心，維護經(jīng)濟企穩(wěn)向好的局面。
? 二、貫徹實施《食品安全法》，認真履行食品工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職責
各級工業(yè)和信息化主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會要組織食品工業(yè)企業(yè)認真貫徹實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等食品安全法律法規(guī)，落實國家《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》及我省實施意見精神，按照國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法規(guī)范食品加工企業(yè)的指導意見》（國質(zhì)檢食監(jiān)聯(lián)〔2009〕470號），加強對食品生產(chǎn)企業(yè)普法宣傳；指導企業(yè)建立先進的質(zhì)量管理方法，建立健全全面質(zhì)量管理體系，切實加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到儲運銷售等方面的質(zhì)量管理；依法督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立和落實產(chǎn)品售后服務(wù)、質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回與不合格產(chǎn)品處置等各項管理制度，切實承擔起食品質(zhì)量安全的主體責任。履行食品工業(yè)行業(yè)質(zhì)量管理職責，確保食品質(zhì)量安全。
? 三、加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理，落實企業(yè)食品安全責任
各級工業(yè)和信息化主管部門要認真落實食品工業(yè)企業(yè)是食品質(zhì)量安全的實施主體和第一責任者，進一步加強食品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理。一是要加強企業(yè)全員質(zhì)量教育。開展法制和誠信宣傳培訓，提高職工守法遵章和誠信意識，提高生產(chǎn)者責任意識。企業(yè)法人要帶頭學習食品安全有關(guān)法律法規(guī)，定期聽取企業(yè)質(zhì)量運行報告。二是要建立原（輔）料查驗制度。健全進貨臺賬和記錄保存制度，嚴把原（輔）料入口關(guān)。三是要建立生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制制度。嚴格按照工藝流程、操作規(guī)范、產(chǎn)品標準等組織生產(chǎn)加工，定期對廠區(qū)內(nèi)環(huán)境、生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設(shè)備等清潔衛(wèi)生狀況進行自查，并保存相關(guān)記錄。四是規(guī)范產(chǎn)品進出庫管理制度。嚴格產(chǎn)品進出庫登記管理，實行庫房產(chǎn)品定置存放管理，嚴格庫存產(chǎn)品標識管理。五是要建立產(chǎn)品出廠檢驗記錄和食品召回制度。加強產(chǎn)品銷售合同管理，建立和保存出廠產(chǎn)品原始檢驗數(shù)據(jù)和檢驗報告記錄，跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量市場評價，對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的產(chǎn)品，要嚴格按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規(guī)定，實施食品召回和無害化處理，嚴禁不合格產(chǎn)品出廠。六是要建立企業(yè)產(chǎn)品安全自查自糾制度。以保障食品質(zhì)量安全，做到萬無一失為標準，在企業(yè)內(nèi)部組織開展經(jīng)常性的管理自查、制度落實、產(chǎn)品自檢、問題自糾工作。通過制度建設(shè)，及時堵塞管理漏洞，化解質(zhì)量安全風險，把食品安全隱患消滅在企業(yè)自身環(huán)節(jié)。
四、建立企業(yè)誠信制度，推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)
? 近日，國家工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會等十部委聯(lián)合印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導意見》（工信部聯(lián)消費〔2009〕701號），我省正在制定《實施方案》，并選擇重點區(qū)域、重點行業(yè)開展試點。各級工業(yè)和信息化主管部門要將推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)履行社會責任作為落實食品質(zhì)量安全的一項重要和緊迫的任務(wù)，要加強對企業(yè)誠信體系建設(shè)指導，加強與食品安全監(jiān)管部門的配合。食品生產(chǎn)企業(yè)要完善內(nèi)部管理制度，建立并實施從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理、誠信內(nèi)部核查、誠信風險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度，形成企業(yè)誠信管理體系和運行機制。行業(yè)協(xié)會要推動行業(yè)誠信建設(shè)，指導食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信制度，組織企業(yè)參與誠信評價活動，鼓勵誠實守信企業(yè)發(fā)揮影響作用，帶動行業(yè)樹立良好風氣。
五、加強行業(yè)引導，規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)和使用
? 各級工業(yè)和信息化主管部門要認真貫徹落實衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部等九部門《關(guān)于加強食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號）精神，做好食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理，指導食品添加劑企業(yè)誠信體系建設(shè)。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要加強行業(yè)自律和內(nèi)部監(jiān)督，開展食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品添加劑生產(chǎn)流通單位的誠信宣傳和教育，使生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立食品安全意識，做到依法生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照《衛(wèi)生部食品添加劑申報與受理規(guī)定》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》和《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》等要求組織生產(chǎn)，并建立企業(yè)生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣制度。食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部相關(guān)公告，規(guī)范使用食品添加劑，要定量使用，不得超量、超期使用，盡可能少用或不用，必須有專人負責食品添加劑的采購登記、使用和存儲。對食品行業(yè)中存在的普遍性問題，各食品行業(yè)組織應(yīng)當主動向行業(yè)主管和監(jiān)管部門報告，積極配合開展監(jiān)督檢查工作，并提出加強行業(yè)監(jiān)督管理的措施和建議。
六、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強食品行業(yè)自律
? 有關(guān)行業(yè)協(xié)會要在食品行業(yè)大力宣傳、貫徹實施《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作指導意見》等食品安全法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范，倡導和樹立守法遵章、誠實守信的行業(yè)風氣，要建立健全行規(guī)行約制度，組織開展食品生產(chǎn)企業(yè)普法教育，宣貫食品安全標準，組織行業(yè)企業(yè)開展質(zhì)量承諾及質(zhì)量安全互幫互學，推廣行業(yè)企業(yè)先進管理經(jīng)驗等活動，指導和督促企業(yè)完善管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律影響作用，進一步加強食品行業(yè)自律，配合政府、幫助企業(yè)落實食品安全工作。
七、落實食品安全整頓任務(wù)，進一步做好食品安全整頓工作
? 各級工業(yè)和信息化主管部門要按照河北省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈河北省開展食品質(zhì)量安全年行動工作方案〉的通知》(辦字〔2009〕48號)和2009年11月26日《全國食品安全整頓工作電視電話會議》要求，認真總結(jié)2009年食品質(zhì)量安全工作，特別要根據(jù)當前食品安全形勢需要，結(jié)合本地實際，督促生產(chǎn)企業(yè)開展自查自糾或組織重點檢查，堅決排查隱患。要找準存在的突出問題，深入分析原因，舉一反三，認真加以整改。要研究制定2010年食品質(zhì)量安全工作方案，明確食品質(zhì)量安全管理重點和任務(wù)，采取有力措施，有針對性地解決本地食品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題。要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立食品質(zhì)量安全信息監(jiān)測和通報制度，健全食品質(zhì)量安全應(yīng)急機制。要積極配合質(zhì)量監(jiān)管部門對違法違規(guī)行為，予以嚴厲打擊，對典型違法案件，加大曝光力度，及時依法處置。要加強輿論正面宣傳和引導，普及食品安全知識和有關(guān)法律法規(guī)，營造良好社會氛圍。
請各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門于2010年1月25日前，將本地區(qū)2009年食品安全整頓工作總結(jié)和2010年食品安全整頓工作方案報省工業(yè)和信息化廳消費品工業(yè)處。
? 聯(lián)系人：郭? 瑞? 0311－87908717（傳真）?? 13784030970
二〇一〇年一月十一日